哈尔滨书记盖如垠：政府准备赔100亿建保障房(3)

　　“全都是实的。”哈尔滨市官员感叹。因其务实、能干并且能为老百姓谋福利，老盖在哈尔滨深得人心，从官场到民间无不如此。

　　保障房是其中的刚性指标之一。关于保障房，盖如垠定下了如下规矩：一是不准改变保障房的性质，必须是政府直接干，而且是真干;二是绝不允许造假，不允许出现质量问题，谁在这个问题上犯错误，就是犯政治错误;三是政府准备赔100个亿。

　　老盖在认真考虑之后，将住房问题分成了四类：第一种房就是困难群体的房子，靠市场永远解决不了，必须政府解决，而且是赔钱解决，这是政府的责任，不要推给别人。第二种房是工薪阶层的住房问题，现在国家还没有政策，这部分人只能在市场上买房，但不管上面有没有政策，他准备探索这方面的经验，由政府主导，微利解决这部分人的住房。第三类是新毕业的大学生和外来务工人员的住房问题通过公租房解决，这也得靠政府。唯一不需要靠政府的是第四类商品房，他的意思是：放开，谁有钱谁买。你有钱，想住别墅也没关系!

　　“正是因为有富人需要商品房，我才有高税收，要不我哪有钱赔呀?高税收补给穷人，这社会就公平了。”他大体算了一下，“十二五”期间要解决保障房问题，政府大概得赔100个亿。“这还不算免交土地出让金、免交配套费以及公益设施的投入。”

　　但1953年出生的盖如垠今年已经58岁，很现实的一个问题是，两年以后他或许就要离开目前的岗位。现有的政策能否持续是个问题，毕竟，100个亿对于一个欠发达的城市不是小数。

　　政府的算盘

　　为什么要赔100亿这么多?“现在剩下的都是骨头了，因为建设密度太大，有的棚户区拆完后已经不能再建房子，只能用来恢复绿地或建设公益设施，这就只能赔钱。”

　　在全国的很多地方，棚户区改造都被作为推进保障性住房政策的一个重要载体。一方面，为完成中央下达的任务，地方更倾向于建经适房和棚户区拆迁安置房;另一方面，也需要棚户区改造项目中产生的土地收益以及商品房开发收益反哺保障房建设。例如在全国仅有的两个保障房开工率超过100%的省份陕西和辽宁，相当一部分为拆迁安置房和棚户区改造房。

　　哈尔滨也不例外。

　　“过去是开发商主导，但挣钱的、好拆的开发商都已经拆完了，剩下的都是骨头了，开发商主导现在也进行不下去了，必须转为政府主导。”

　　而且，从过去的经验上看，开发商主导也有很多弊端。

　　“第一个普遍的弊端是为了出效益，见缝插针地建得太密了，造成了城市规划的破坏。第二个弊端是，本来政府与开发商约定这一片全归他干，但开发商自己分成了一期二期，甚至三期，本来政府算账的时候是肥瘦搭配的，但他把肥的吃完了，把瘦的丢下跑了，完全是商业驱动，这样的不少，政府谈完找不着主儿。第三个弊端是，开发商能力不足，导致的一些缺陷，例如老百姓入住了，但未交配套费，房产证办不了，没交电费，电也送不上，现在好多老百姓上访，都是这方面的事儿。”

　　这些年，政府一直在收拾这样一些烂摊子。

　　老盖回到了哈尔滨以后，也开始依法从一些开发商手里收回土地。收回的原因很多，有的违背合同、有的长时间不干、有的是占着土地不交钱。其中不乏房地产巨头。

　　位于黄金地段的爱建社区就因为开发商拖欠政府土地出让金、税金等原因，并拖欠多年，政府按有关土地政策将该宗土地收回9.38万平方米，土地价值20亿元，全部用于保障性安居工程建设。

　　“收回来的时候不少开发商有意见，但有意见也要收回。因为这一片原来就是中心棚户区群众的地方，太偏的地方他们不愿去，只能在这里拿地给他们。”老盖说。

　　截断了别人的财路，阻力当然是很大的。身边的人为他捏一把冷汗，毕竟，这些开发商中，“有人是可以通天的”。

　　“但也得这么挺着。整天你好我好的，也能混，但这个城市就这样被混完了。你要想把这个城市抓好，没有别的路可走，要是想干还怕得罪人，你肯定干不了!或者干，或者不干，你只能认一头，我选择了认老百姓这头，就只能这么依法办了，你拿谁压我也不管。”