2011年已过三分之一 保障房能否达到20%预期(4)

       保障房建设资金如何保证？　1.3万亿元资金缺口仍大

　　关于保障性住房建设，政府主要是做好指导、规划和资本金补充保障工作，建设和运营管理要靠企业。

　　据住建部估算，1000万套保障性住房建设所需资金至少1.3万亿元。按照有关规定，“土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%”，有统计报道称，2010年全国土地出让收入2.7万亿元，今年可拿出2000多亿元。

　　但目前来看，保障房建设存在巨大的资金缺口，政策性银行和商业银行正在逐渐加大资金投入，以支持保障房建设计划的顺利完成。目前保障房建设可见资金来源为：中央财政拨款1300亿元；地方土地出让金净收益的10％，按足额到位测算最多1350亿元；中央拨款及地方土地出让金两项能达2000多亿元，也仅仅是所需总资金1.3万亿的零头，其余大部分资金缺口需要依靠金融机构来完成。

　　据媒体报道，万科是最早参与保障房建设项目的房企之一，并且其参建的保障房涵盖公租房、限价房、经济适用房、廉租房等多种类型项目。但令人吃惊的是，万科在广州首个企业主导的公租房项目万汇楼，运营3年至今依然未找到合理的盈利模式。某房地产开发商说，“连万科在公租房上也还玩不转，更不要说我们了。”

　　央行营管部日前公布的数据显示，贷款将进一步向保障性住房倾斜，用于保障性住房的开发贷款余额241.7亿元，比2011年年初增加64亿元，占全部房地产开发贷款新增额的55.4%。

　　尽管如此，业内人士分析，将国家及地方政府各种资金来源考虑在内后，仍有近万亿元的资金缺口，此问题仍是各级政府面临的最大难题。

　　业内人士建议，今年确定的保障性住房建设目标为 1000万套，较去年几乎翻了一番，而公租房将成为其中的“主力军”。既要大力发展公租房这种融合保障和市场的有力“武器”，也要加快促进市场化租赁房的供应，让更为广泛的社会群体通过租赁解决“住有所居”的问题。