温州近十万亩土地闲置十年 被指行政不作为
2011-06-02 15:43 作者： 来源：法制日报
2010年，温州开发区5万亩土地的GDP为115亿元。如果按此标准计算，10万亩土地晒太阳，就意味着每年把230亿元GDP烂在了地里，如果再乘上10年，相当于把2300亿元烂在了地里。
2010年，温州开发区5万亩土地的GDP为115亿元。如果按此标准计算，10万亩土地晒太阳，就意味着每年把230亿元GDP烂在了地里，如果再乘上10年，相当于把2300亿元烂在了地里。
“七山二水一分田”是长期以来对浙江省温州市地域特征的描述，人多地少也一直是制约温州经济社会发展的重要因素。近日，在浙江省副省长、温州市委书记陈德荣紧追不舍督办下，温州市国土资源局迫不得已报出来的一个数据，令饱受土地掣肘之苦的温州人大吃一惊:1999年至2009年，温州市“转而未供”的土地近10万亩。用通俗的话来说，就是10万亩土地晒了10年太阳。
“2010年，温州开发区5万亩土地的GDP为115亿元。”全国人大代表、温州市人大常委会副主任王小同说，如果按此标准计算，10万亩土地晒太阳，就意味着每年把230亿元GDP烂在了地里，如果再乘上10年，相当于把2300亿元烂在了地里。
《法制日报》记者了解到，目前，温州市正在开展“转而未供”土地专项清理行动。有温州市民认为，以铁腕治理10年顽症固然值得肯定，但同时应该依法对10万亩土地“转而未供”的责任人进行行政问责，以儆效尤。
“贪污受贿10万元，一般得判10年以上有期徒刑。与之相比，数千亿元的损失无疑是个天文数字。”温州大学法学院院长方益权说，我国刑法不乏渎职罪、滥用职权罪等规定，只要依法行政、依法问责，此类损失今后是可以避免的。
近10万亩土地“转而未供”
温州商人遍布全球，但因为温州缺少土地，不少由当地政府千呼万唤才招来的项目，最后往往卡在无地可供这堵“墙”上。“十二五”期间，温州计划每年投资率保持在50%左右，而要做到这点，必须保证每年有5万亩土地供应。是否有土地，直接关系到全年近1000亿元民资的落地与转化。
面对巨大的用地缺口，温州市委书记陈德荣才决定眼睛向内、掘地挖潜。没想到这一挖，挖出了个大窟窿:1999年至2009年，全市有近10万亩、其中市区有4.1万亩的土地已经“农转用”，却迟迟供不出来。
温州市鹿城区锦绣路和飞霞南路交叉地带，是块黄金宝地。在这个十字路口，置信广场、南汇小区、白鹿州公园盘踞成“三角”形状，形成居住休闲的黄金地段，唯独其东北角的几亩闲置地，因为“转而未供”，多年来不仅没有任何投入产出，反而成为垃圾堆放场所，藏污纳垢、脏乱不堪。
江滨路龙湾段工程是市区一大民生工程，工程于2005年立项，按计划将于今年7月竣工通车。然而，直到今天，这条大道因拆迁政策处理受阻导致土地“转而未供”，仅完成1号、2号桥梁及路基几百米的施工。
在温州经济技术开发区滨海园区，原本要建造职教基地的1300亩土地，“农转用”审批手续办好已有一年多，施工队至今还没进场。
据了解，土地征用和供给的一般程序是:农地——建设用地征用——政府向机构和私人转让土地使用权——土地评估——抵押和信贷——投资形成。温州市发改委一名负责人介绍说，温州如此大面积土地“转而未供”，就是在第二个环节上打了滑板，从而使投资链条被迫中断。
“近年来，省里每年给温州的用地指标为1万多亩，如以去年的1.6万亩计算，10万亩相当于省里给温州6年指标的总和。”离休老干部、温州市原副市长胡显钦说，10万亩土地10年“转而未供”，这是巨大的浪费，实在令人痛心。
本文相关新闻
编辑：闫晓辉
