北京通州数百亩耕地被私自卖给河北盖别墅(4)

北京耕地河北审批建房

燕郊开发区国土分局负责人承认，未征求北京市国土部门，直接向河北土地管理部门报批。

如今，“河北地”已建起“和安花园”等高档别墅和小区，每套别墅的价格在五六百万元。

这让住着矮房的白庙村村民很眼热。

打过官司的宋学明想得更多，北京的耕地，河北怎么办的建房手续？

3月22日，“和安花园达观别墅”行政中心人员表示，所用土地是从燕郊开发区购得。

三河市房地产信息网显示，该小区工程规划证、预售许可证等，均由河北相关管理部门发出。

通州法院也查明，这片属于北京的土地被“交换”后，燕郊开发区经三河市土地局将其出让给相关开发商，用于房地产等项目开发。

按照《土地管理法》规定，依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。

《北京市实施<土地管理法>办法》也写明，依法改变土地的所有权、使用权的，必须向县级管理机关申请土地所有权、使用权变更登记，由区县以上地方人民政府更换证书。

然而，通州国土分局在给白庙村委会的《信访答复意见书》中称，未接到该项目的征地申请。

现任燕郊开发区国土分局局长梁国林承认，这片土地权属改变没有征求北京市国土部门，直接向河北省土地管理部门报批。

他说，当时土地管理并不像现在这样严格，不是采用“坐标式”控制管理，而是依照图纸进行。由于此片土地距离燕郊很近，在图纸上看来确实位于河北行政区内，上报河北省土地管理部门后便获得审批，出让等手续得以顺利办理，甚至约定“土地权和所有权随之转移”的《土地换段协议》在此过程中也未派上用场。“如果换现在这么严格，肯定就不行了。”梁国林说。

梁国林没有正面评价“此次土地权属改变在当时是否合法”，只是回答“不知道当时情况”。他表示，不能用现在政策衡量过去做法，两个不同时期的土地价格也不具可比性。

“多少年前的事了，甭管谁说谁的理由，通州法院已在审理。”3月23日，三河市副市长、燕郊开发区管委会主任谷正海婉拒记者采访。

截至记者发稿，河北省国土资源厅尚未对此做出回复。

还地？赔钱？解决陷困境白庙村委会担心，若只要钱，又与“换地”的那届村委有何不同？都是“卖地”。

法院两次判决，曾让宋学明等村民看到希望，“土地还是白庙的，走到哪都好说好要”。

但很快，他们发现撤销协议是一个“虚”的行为，判决书并未明确要求枣林村返还土地。

白庙村委会人员带着判决书，向通州国土分局和北京市国土资源局提出申请，要求两级国土部门立案调查，对违法违纪行为进行查处。

2007年1月，通州国土分局答复，“鉴于以上换地行为已进入司法程序，我局下一步将协助并配合法院做好相关工作”。

北京市国土局复查后称，已责成通州国土分局立案调查，提出处理意见。

去年12月，通州国土分局在给白庙村民的《信访事项答复意见书》称，这项土地出让涉及跨省问题，由北京方面单独出面通过行政手段，达到返还土地或追缴土地补偿价款的目的“已无可操作性”。

今年1月，北京市国土资源局《意见书》写明，法院已判决《土地换段协议》无效，有关土地产权返回等后续处理问题，应当由村民继续通过民事诉讼和行政诉讼，请求法院依法履行判决。

接到《意见书》后，白庙村委会立即向通州法院提起民事诉讼，要求枣林村委会返还土地。同时向三河市法院提交起诉书，诉求撤销三河市土地局办理该土地出让手续的行政行为。目前，上述诉讼均尚无结果。

这块“河北地”的纠纷，也牵动着现住土地上的人们。

“我买的可是大产权房，70年产权呢。”住在“和安花园达观别墅”的周先生2008年买的房，他认为购房手续合法，不管如何争地，都与现住居民无关。“要是划到北京，我还占了大便宜呢，总不能给我拆了吧。”他说。

按照《土地管理法》规定，“对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状”。

事实上，现任白庙村村委会也认识到，要回土地的可能性并不大。

村委会主任张松称，要不回土地，也得要为村民讨回经济补偿。

“一亩地要多少钱？这不行”，宋学明等村民代表了另一种观点———“要地，不要钱”。

白庙村委会也担心，如果只要回钱而不顾其他，本届村委会又与“换地”的那届村委有何不同？同样都是用土地换金钱，都是“卖地”。

张松表示，目前诉讼请求只能是“返还土地”。但他愿意与燕郊协商，共同解决此事。

现任燕郊开发区国土分局局长梁国林不认为此事陷入困境。

他称，如果没有开发区近年发展，这片土地不可能值这么多的钱，已经盖好的楼房不可能拆掉，与白庙村方面无非就是协商经济补偿，只是个“钱”的事。他分析，这片土地问题往往出现在白庙村委会换届时，成为竞选“砝码”，“如果我选上，我就带领村民把地要回来”。

国土部门被指监管失职

白庙村村民认为，此事造成如今棘手的局面，北京国土等相关部门存在监管失职。

十几年前的错误，如今解决起来很棘手。

“河北在北京地上盖房就没人管？”“自己家的东西被别人拿走了，居然这么长时间不管？”打过官司的白庙村村民认为，北京区划、国土等相关部门监管失职。

对此，北京市民政局区划管理处工作人员表示，北京市与河北省于2001年签订协议完成勘界，此后北京市行政区划未再改动。

“民政部门牵头开展勘界工作，但不会涉及土地实际用途等问题，因此不了解河北省占用土地的情况”，北京市民政局宣教处人员解释。

北京市国土资源局官方网站介绍，该局负责全市国土资源执法监察工作，负责全市耕地保护、基本农田保护和土地用途管制的监督管理等。

村民宋学明说，土地被私卖多年，期间国土部门如果加以查处和制止，不至于盖起这么多房屋，也就不会出现目前难办的局面。他认为，应按照国家法律规定，追究相关单位和人员的责任。

3月25日下午，记者就此事联系北京市国土局。该局新闻办公室人员表示，将尽快查明情况予以回复。

（田北北对本文亦有贡献）