房产税试点年内或难扩围 地方微调须有保有压

　　在一片“救市”的质疑声中，5月上旬出台的“扬州新政”已满两周。近日，住建部住宅产业化促进中心副主任梁小青在南京接受媒体采访时指出，“扬州新政”并非救市，而是针对住宅产业化进行的积极有益的探索，应当予以支持和肯定，这是住建部相关人士首次对“扬州新政”进行表态。业内人士表示，尽管中央政府一再强调坚持楼市调控政策，但在财政和政绩压力下，各地方政府仍有可能在“有保有压”的基调下进行政策微调。

　　“扬州新政”落地满两周

　　5月7日，扬州市房管局发布《关于对个人购买成品住房进行奖励的通知》，对个人新购买的成品住房，根据面积不同予以4‰-6‰的奖励。该政策从7月1日起执行，执行期暂定一年。扬州新政刚在扬州市房管局网站挂出就引起轩然大波。虽然扬州方面发布相关“说明”，但依然未能解除市场对于“扬州新政”意在救市的质疑。

　　不过，尽管业内对扬州市房管局的新政质疑声不断，两周过去了，该政策并未像之前部分市场人

　　士预计的那样“被迅速叫停”。相反，住建部住宅产业化促进中心副主任梁小青20日在南京接受媒体采访时甚至明确表示，“扬州新政”并非救市，而是针对住宅产业化进行的积极有益的探索，应当予以支持和肯定。

　　梁小青认为，“扬州新政”是对房地产市场的“救市”，这个观点是错误的。梁小青表示，从2002年开始，住建部就发文倡导全装修房，但是全装修房在推进中缺乏政策支持，进展缓慢。“实际情况是，企业建造全装修房和买房人购买全装修房，都需要多交税，这样一来，客观上买卖双方都没了动力。”她认为，在楼市宏观调控的背景下，该如何继续推广全装修房的确是个难题，而“扬州新政”奖励现金的做法实际上是一种减税政策，对推广全装修房是积极有益的探索，应当予以支持和肯定。

　　地方微调须“有保有压”

　　事实上，对于房地产调控的总体基调和思路，中央多次重申要坚决贯彻，绝不放松。就在19日，国务院总理温家宝在武汉市就经济运行情况进行调研并主持召开河北、辽宁、江苏、湖北、广东、陕西六省经济形势座谈会时仍强调，要稳定房地产市场调控政策，严格实施差别化住房信贷、税收政策和限购政策，采取有效措施增加普通商品房供给，继续推进保障性安居工程建设，促进房地产市场平稳健康发展。

　　然而，“扬州新政”的顺利“过关”仍给予市场无限遐想：尽管中央政府一再强调坚持楼市调控政策，但在财政和政绩压力下，各地方政府是否会加以仿效，纷纷出台各种形式的微调政策?5月21日，媒体曝出消息称，辽宁营口出台政策，给予当地公务员和事业单位人员每人约5万元的购房补贴，当地财政拿出5000万元补贴这些人买商品房。

　　营口并非个案，在此之前，已先后有佛山、成都、扬州等30余个城市微调楼市调控政策，刺激当地低迷的房地产市场。记者整理发现，自今年年初以来，全国共有21个城市楼市政策微调，对公积金政策松绑的有13个城市，占一半多。可见公积金政策调整为地方政府政策微调主流，也表明类似的政策更得中央认同，可能被更多城市效仿。

　　中国指数研究院分析认为，抑制投资投机需求与鼓励“刚需”两手抓，中央对楼市调控的导向依然“强硬”。今年楼市政策将“有保有压”，一方面，抑制投资投机需求是近两年楼市调控政策重点;另一方面，支持刚需，鼓励自住性购房。北京中原地产研究员张大伟表示，只要限购、限贷的前提不松动，只针对首套房、自住房的政策松动并未触及政策红线。一位接近住建部的人士也向记者透露，对于地方政府的微调政策，住建部也是区分看待的，目前基本上属于保刚需和促进楼市合理需求的政策都会“过关”，而违反限购政策的地方措施肯定要被叫停。