保障房建设进度遭质疑：6个省区开工率不足20%

　　2011年全国计划新开工建设保障房1000万套，这是我国有史以来保障房建设规模最大的一年。力度前所未有，规模前所未有，挑战也前所未有。

　　临近年中，从各地反馈的建设进度来看，开工率大多尚未过半。“保障房建设进度太慢”的质疑声不断。

　　保障房进度慢不慢？资金够不够？质量好不好？本版就此推出“保障房巡礼·年中三问”系列报道。

　　今年全国将开工建设各类保障性住房和棚户区改造住房1000万套，建设规模创历史之最。时间进入6月，上半年即将过去，1000万套保障房的建设任务进度如何？能否如期完成？记者近日在各地进行了探访。

　　开工率比去年同期明显提高

　　6月11日，保障性安居工程工作会议在石家庄召开。记者从会上获悉：截至5月底，全国城镇保障性住房和各类棚户区改造住房开工340万套，占计划的34%。据介绍，这一开工率比去年同期明显提高。

　　“总体看，各地区加大了保障性安居工程建设力度，建设进度总体正常。”住房和城乡建设部部长姜伟新表示。

　　今年国家下达河北省的保障房建设任务是38万套。截至5月底，全省已确定项目1108个、44.4万套，是项目建设任务的一倍多；已开工建设24.4万套，占年度任务的六成多。

　　截至5月底，天津已新开工保障房项目14个，面积394万平方米、7.26万套，占当年计划的31.6%，千余户家庭通过公开摇号，签约入住公租房。今年天津市保障性住房计划新开工1560万平方米、23万套。其中，公共租赁住房480万平方米、10万套，预计至8月底，今年公租房项目全部进入建设阶段，配套设施同步兴建、同步投入使用。

　　重庆方面，截至5月底已新开工公租房14.06万套，廉租住房3.88万套，实施城市、工矿和煤矿棚户区改造等2.74万户，全市共计开工各类保障性住房20.68万套，占年度保障性住房建设总量的42%。其他未开工项目，正抓紧做前期准备工作，预计9月底前将全部开工建设，完成国家下达的年度建设目标。

　　广东省住房和城乡建设厅副厅长陈英松介绍说，广东省今年计划推进建设保障性住房和棚户区改造31万套，截至4月底，广东全省新开工建设的保障房已有8.84万套，占总建设任务的28.5%。全省保障房建设和棚户区改造总体进展顺利，梅州、肇庆市开工率达45%以上，任务最重的广州、深圳等市4月底前完成率在20%以上，接下来全省保障房建设进度将会加快。按照广东省部署，今年各地保障房将在10月底前全面开工建设。

　　姜伟新指出，尽管总体进展情况比较理想，但有的地方进展仍然较慢，目前仍有6个省区的开工率不足20%，必须进一步加快进度，丝毫不能有任何放松。今年计划建设的1000万套保障性住房项目，最迟要在11月底前全部开工。

　　各地进展还不平衡

　　从各地公布的保障房建设进度看，截至5月底，多数开工了30%—40%左右。时间将近一半，开工量仅三四成，不免引起人们担心，进度是不是太慢了？

　　记者了解到，除个别省份开工进度偏慢以外，目前全国开工三成以上比较正常，照此进度，11月末以前全面开工应该可以保障。

　　据专家介绍，住房建设领域一般一季度完成任务的10%，二季度完成20%，三季度完成30%，四季度完成40%。这是因为项目开工之前，落实土地、资金和进行各项审批的程序较多，准备期相对较长。此外，一季度受天气寒冷、春节假期等因素影响，建设项目往往进度较慢。从下半年开始，保障房项目开工进度将大大加快。

　　由于各地大多对保障房项目的行政审批开通了“绿色通道”，并减免了相关税费和部分手续，实际上，保障房项目的开工周期比多数房地产项目要短。与历史同期相比，到目前为止，今年保障房的开工率与前两年持平甚至较高。此外，从绝对值看，前5个月开工340万套，为历年来最高。