改土地出售为租赁 北京酝酿公租房新政(2)

　　土地出租代替出售

　　针对政府手中握有大量的房源，住建部政策研究中心主任陈淮在一次论坛上向记者表示了担忧：非经营性资产如此大规模扩张，会成为长期的财政包袱。“毕竟，这些资产是要不断的维护不断长期投入，政府兜底是有风险的。”

　　顾云昌建议，政府部门必须尽快制定一个既能够吸引企业资金进来、又能让这些企业在公租房建设中获得收益。“房地产行业毕竟是一个专业化比较强的行业，完全依赖政府包办是行不通的。”

　　对于保障房的资金问题，国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发[2010]13号）中指出，应鼓励民间资本参与政策性住房建设。但时至今日，民间资金参与仍然存在政策障碍。

　　为此，北京公租房新政正在酝酿。北京市国土局局长魏成林1月17日透露，今年公租房项目用地，将采取划拨、协议租赁、招拍挂租赁等方式。其中一个重要的亮点就是开发企业无须一次性交齐70年期限的土地出让金，而是按一定年限支付占用土地的租金。也就是说，改革了土地供应制度。

　　魏成林表示：“为吸引社会资金积极参与，公租房通过租赁方式供地的方向已基本确定。”他透露，划拨方式主要用于政府投资建设的公租房项目用地；协议租赁方式主要是由国土部门与公租房建设单位签订土地租赁合同，土地租期的长短取决于住房保障部门确定的公租房家庭租住期限；招拍挂租赁方式则将在公租房供地过程中适度引入市场竞争。

　　据了解，已被实践证明能够有效控制地价的“限地价、竞租赁房面积”方式今年会大规模推广，这种方式可以从原商品房面积中“抠”出一部分面积，“贴补”给公租房。

　　据知情人士透露，住建部正在制定严格的企业准入及退出机制，以保持公租房体系运转的持续稳定，北京方面也正在制定细则，其中还包括税收减免、融资贴息、引入信托以及集体土地试点公租房等政策。