地方两会释放信号 楼市调控继续从严

　　在18日召开的国务院会议上，温家宝总理强调，坚定不移地搞好房地产市场调控。各级政府要增加投入，保障土地供应，落实保障性住房建设任务。抓紧建立保障性住房使用、运营、退出等管理制度。

　　而从一线城市京沪深的地方两会来看，各地的政府工作报告明确了2011年房地产调控继续从紧的思路。“最严格的调控”将继续推行，房产税渐行渐近，保障房的建设及供应将进一步提速。业内人士称，2011年仍是房地产调控年，一些原本是短期举措的房地产调控政策将常态化，房地产市场短期难以走出政策偏紧的局面。

　　调控继续从严

　　保障房建设发力

　　在正在召开的北京、上海、深圳两会上，房地产调控成为热门话题。各地都明确了调控继续从严的态度，并表示要大力加强保障房建设。

　　“房地产调控要给点时间，给点耐心。我们让房地产价格理性回归的决心不变，而且一定能做到。”北京市副市长陈刚1月16日表示，房地产调控将采用行政、经济等各种手段，特别是大幅度地投放保障房。北京市计划在2011年全力做好住房保障工作，切实增加实物供给量，确保新建和收购20万套，力争竣工10万套。

　　陈刚表示，政府一定能让房地产价格理性回归。对于部分市民“房价并未出现实质性下降”的直观感受，陈刚表示，房价调整是一个循序渐进的过程。如老项目不会直接降价，避免招致老业主的不满，而会选择在下一期开新盘时，调低预售价格或持平，实现成交价格的下降。陈刚说，在制定调控政策时，政府已经意识到，房地产行业应该首先满足居民的居住需求，因而，这更应该算是一个民生领域，而非投资者的乐土。

　　在上海两会上，上海市市长韩正表示，上海房地产市场要坚持以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主，加强房地产市场调控，按照国家部署做好房产税改革试点各项准备工作，抑制投资投机性需求，促进房地产市场平稳健康发展。

　　“如果政策的制订者不能感同身受他们的紧迫感和渴求，不去解决他们"蜗居"、"房奴"的现实，上海这座城市就没有吸引力，也就没有未来。”韩正说，上海要形成以服务经济为主导的产业结构，不能只靠一股子热情，关键在于创新。目前的住房制度解决不了一大批青年人、新上海人的住房难题，要解决好必须依靠制度创新。

　　韩正表示，2011年上海要全面推进廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和动迁安置房“四位一体”的住房保障体系建设，让更多的住房困难群众住有所居，逐步改善居住条件。新开工建设和筹措保障性住房1500万平方米、22万套(间)，供应1150万平方米、17万套(间)左右。继续扩大廉租住房受益面，增加实物配租数量，实现廉租对象应保尽保；全面推进中心城区和部分郊区经济适用住房申请供应工作，进一步放宽申请准入标准。多渠道筹措公共租赁住房，建立健全公共租赁住房建设、管理运营机制，在有条件的区开展供应试点。

　　深圳也明确表示，"十二五"期间，深圳将大力建设安居型商品房，五年筹建保障性住房24万套，形成覆盖中低收入人群和各类人才的住房保障体系。时至今日，深圳房价并未明显松动，相反在部分区域还有反弹。深圳将继续挤压楼市泡沫。

　　调控可能常态化

　　新一轮措施或适时出台

　　“"十二五"期间，房地产业仍然面临重要的机遇，在解决就业和推动经济发展方面将起到重要作用。”国家统计局总经济师姚景源表示，越是重要的行业，越是需要健康发展，仍然需要坚持对行业的调控和行业自身的不断完善。

　　业内人士普遍认为，原本是短期举措的房地产调控政策将常态化，市场将长期面临偏紧的政策环境。

　　目前，刚性需求依旧旺盛，楼市上涨动力超过了调控压力。限贷、限购等一系列措施使得投资别墅、豪宅这类高价房的购买力无法利用银行贷款进行投资，必须买房的刚性需求就成了市场成交的主体。而流动性过剩也成为房价上涨的一大动力。

　　此外，负利率以及愈加明显的通货膨胀，使得居民收入无形中受损。购买房产被很多人视为抑制通胀、财产保值增值的重要途径。

　　住房和城乡建设部部长姜伟新近日透露，2011年部分城市房价继续上涨的压力仍然存在，调控将坚定不移。在落实已有政策的同时，将进行前瞻性研究，储备新的调控措施。

　　这意味着，一旦市场再次出现量价齐涨的过热迹象，新一轮的调控随时可能到来。此外，在长期制度建设方面，房产税试点也在紧锣密鼓的筹备中，重庆、上海已确定将开征房产税。一旦房产税的靴子落地，房地产市场将受明显的影响。（周文天）