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建设部给出的到底是一块什么补丁?

2006-07-14 08:00 作者:大众房产网 来源:

  一直悬而未决的“套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重,必须达到70%以上”的谜团最终解开。《上海证券报》昨日证实,建设部《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》已经签发,该《意见》规定,90平方米套型建筑面积明确为单套住房的建筑面积,而70%比例要求适用于各城市年度新审批、新开工的商品住房总面积。在历经两个多月的争议后,建设部终于抛出了这块巨大的补丁。

  在九部委联合制定的《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》的十五条细则中,迄今为止争议最大的就是90平方米和70%两个数据,而这两个数据都与建设部有着直接的联系。这难道仅仅是巧合?

  离奇的是,有关这两个数据,甚至连建设部自己内部也不容易搞清楚。6月13日,建设部房地产业司司长沈建忠指出,90平方米的套型建筑面积约等于100到105平方米的建筑面积,70%的比例是一个地区的总量概念。沈建忠的说法见报当天,建设部即通过媒体予以澄清,但建设部的澄清专业得连业内人士都很难看懂。

  为何在建设方面最具专业知识的建设部,却在制定政策的时候表现得相当不专业―――――留下了如此之大的争议和困惑?6月19日的《中华工商时报》刊文指出:“有人识破这样的规定体现了建设部的良苦用心,是预留了政策软化的空间”;“‘国六条’细则是九个部委参与制定的,如果‘十五条’细则需要大家去猜,或者可以作多种解释,或者每个部委都给自己留了空间,这样的政策又该怎样执行呢?”

  如果这一补丁位置果真为建设部预留,建设部无异是先知先觉。事实上,在这两个多月的争议当中,最大赢家其实就是建设部,虽然十五条细则为九部委联合制定,但只有建设部因为这两个数据的争议而成为惟一的主角,又因为抛出的这块巨大的补丁成为房市调控政策的主导者,强化了自己在房市中的话语权。

  如果政策本身都模糊不清,执行者该何去何从?九部委十五条细则早在五月底就已出台,直到七月份,建设部才终于对90平方米和70%两个数据给出说法,这在事实上使十五条细则的执行被拖延了两个多月,因为人们花费了两个多月也没有搞清楚90平方米和70%两个数据的确切含义。

  建设部这块迟到的补丁,虽然将十五条细则的一个漏洞遮盖上了,但由于政策瑕疵所导致的负面影响远没有结束。现在,西安、大连、深圳等地都已出台细则,明确 “70%”按项目计算而不是按照总量计算。在建设部的补丁问世之后,这些地方会不会重新修改其细则?毕竟,总量70%的伸缩性更大、可发挥的空间更大、政府的自由裁量权更大―――――权力寻租的空间也大,地方当然更愿意70%是一个总量。也就是说,在建设部的补丁问世以后,各地可能也会抛出大大小小的补丁,对自己的政策进行修饰。

  每一项政策的出台,不仅涉及公众的切身利益,也涉及政府的公信力,当政策出现如此大争议的时候,我们是否也应该反省一下,到底是什么导致了这样的结局,又如何避免类似事件的发生?

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