年底竣工400万套：住建部严防保障房开而不建(2)
2011-06-15 16:47 作者： 来源：大众网综合
上述接近住建部的人士透露，保障房建设方面遇到的另一个新问题是保障房开工结构不平衡。在平均开工率34%当中，新建廉租房和公租房的开工率比较高，
上述接近住建部的人士透露，保障房建设方面遇到的另一个新问题是保障房开工结构不平衡。在平均开工率34%当中，新建廉租房和公租房的开工率比较高，而城镇棚户区和矿区棚户区改造开工率比较低。
姜伟新对媒体表示，由于新的房屋征收拆迁条例的实施，导致棚户区改造项目用地上的建筑物征收拆迁进度慢了下来，这影响到了棚户区改造项目建设的进展。
警惕开而不建
对于房地产项目来说，开工到竣工一般需要1-2年的时间，而保障房项目办理开工手续，需要有相应的土地、资本金、规划和建设审批等文件，但是却没有对于建设资金保证的文件，由于保障房建设管理基本与商品房相同，对于项目执行方是否有充足的建设资金一项，基本没有考核。
北京大岳咨询总监李伟表示，商品房项目一般都由建筑公司垫付建设资金，其有预售资金回款做保证，但是保障房项目执行方一般都要政府拿出一定比例的预付金以后，才肯开工。
除此以外，由于各地政府对于保障房项目建设审批大开“绿色通道”，在开工的一些条件上把关不严，甚至根本不把关，使得很多地方的保障房建设项目开工后，建筑物施工进度比较慢。
即便是在经济发达地区和保障房项目建设进展较快的城市，这种现象也很普遍。
目前保障性住房建设面临的最大问题是资金问题。除了政府财政承担的部分，全国1000万套保障性住房尚有8000多亿元的资金缺口，没有资金的保障，保障房的建设也就无从谈起，即使为了完成指令和任务而仓促开工，项目仍然有烂尾的危险。
另外，房地产建设是一项复杂的工程，建设前期的土地规划、项目选址以及论证等都不是一蹴而就的事情。如果没有做好规划，房子建成后因为环境、交通问题而少人问津，这对解决民众的住房问题还是没有实质性的意义。
尤其是保障房建设中的质量监管，不能因为赶进度就有所放松，现实中因为赶进度而造成“豆腐渣”工程的案例比比皆是。
日前，在石家庄出席保障性安居工程工作会议的国务院副总理李克强就表示，住房质量不能有丝毫马虎和放松。各地都要在设计、建材、施工等各个环节上严格把关，对存在的问题、隐患发现一起，整改一起。要对保障房建设实行质量终身责任制，一旦质量出了问题，不论责任人走到哪里，都要追究其责任。
“今年的1000万套保障性安居工程建设任务既是经济任务又是政治任务，是中央政府向全国人民的承诺，是改善民生的标志性工程。”姜伟新在《人民日报》上强调，各地必须在11月末以前全部开工。其中，主体结构完工的要占到1/3以上。上年结转的项目也要加快建设进度，确保年内基本建成400万套以上。
姜伟新表示，为了支持地方多渠道筹集建设资金，目前发改委会同有关部门，正在研究保障性安居工程融资机制，拟支持地方通过发行企业债券等方式筹措资金，专项用于保障性安居工程建设。在各级政府加大投入的基础上，创新融资机制、拓宽融资渠道，将成为解决保障房建设资金的重要新渠道。
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编辑：闫晓辉
