恒生・伴山无预售证　施工许可证也难有

　　14日，本报对省城恒生・伴山项目没有预售许可证便公开认筹的情况进行了报道。不少已经交了“认筹款”的市民得知真相后，纷纷表示非常担心，并对这个项目的前景提出许多疑问。

　　报道见报当天，又有不少市民来电询问，目前恒生・伴山项目的部分楼座已经盖到了五六层，怎么可能还没办下预售许可证呢？记者就此又进行了跟踪，发现了一个更大的秘密。

　　本报14日的报道中曾提到，济南市建委房地产开发处的工作人员证实，恒生・伴山项目在12月13日才提交的预售申请材料，到完全拿到预售许可证还有一个审批的过程。读者张先生看到这一表述后打来电话，表示不解：一般的项目拿到施工许可证开工之后，会马上提交材料办理预售许可证，而现在恒生・伴山项目的许多楼都建到五六层了，怎么现在才提交预售材料呢？是不是当初动工时连施工许可证也没有，只是现在刚办下来？

　　对于这一疑问，记者向济南市建委建筑业管理处进行了咨询。工作人员告诉记者，建筑法第七条规定，建筑工程开工前，建设单位应该按照国家相关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。 没有施工许可证不允许施工，更不允许以各种方式提前售房。而恒生・伴山项目，是这个月初刚刚办理的施工许可证。

　　按照国家对施工许可证的管理规定，恒生・伴山项目的合法开工时间应该是在月初领取了施工许可证之后。但记者在现场看到，该项目部分楼已经盖到了五六层的高度。在这么短的时间里，其他项目的施工进度不可能如此之快。

　　记者随后又来到恒生・伴山项目售楼处，表示“看中”了一套住房，提出要看国土证、规划许可证和施工许可证等。售楼人员拿出了复印件，记者看到，施工许可证的颁发日期为12月6日。也就是说，如果该项目不存在没有施工许可证就动工的情况，那么他们在一周内就要完成目前展现在市民眼前的“壮举”。

　　这显然是令人不可思议的速度。记者随后在项目周边进行调查，据住在附近的一位居民表示，其实该项目在今年八九月份的时候就已经动工了。

　  律师观点

　　无证施工属于违法

　　记者了解到，建筑工程施工许可管理办法的相关条文规定，对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正。对于不符合开工条件的，应责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款 。

　　相关律师表示，只有属于国家重点工程和救灾救济等特殊工程，才能先动工后补办施工许可证。 此外，任何工程都必须在领到施工许可证的前提下才能动工建设。 如果项目在没有施工许可证的情况下动工，就属于违法施工。本报记者恒生・伴山项目已涉嫌无施工许可证就提前施工。

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