重庆拟对高档住房征收房产税 征收方案已完善

　　备受业界关注的房产税征收一事有了进展。前日，在重庆市人民政府办公厅《关于进一步加强房地产市场调控的通知》(渝办发(2010)357号)的文件中提到：按照国家加快推进房产税改革试点的工作要求，我市正积极做好征收高档住房房产税的准备工作。

　　这份文件是为了进一步贯彻落实《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发〔2010〕10号)要求，巩固房地产调控成果，大力构建“市场+保障”的住房供应体系，实现“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的差别化调控目标，促进我市房地产市场平稳健康发展，经市政府同意而发布的。

　　记者从这份文件看到，重庆市从保障性住房、普通商品住房的供应，土地市场的供应及监管，信贷和税收等多个与楼市密切相关的源头入手进行调控。

　　调控中提到高档住房房产税

　　其中，最为重要的一点，就是这两年来，深受业界关注的房产税也在文件中被提及。文件中提到，在楼市调控中将强化房地产行业税收管理。并表示“按照国家加快推进房产税改革试点的工作要求，积极做好征收高档住房房产税的准备工作”。

　　在此之前，重庆市国土房管局曾表示，相关部门已完善房产税征收方案，做好了依市场走势，及时出台实施的相关准备。

　　税率多少是关键

　　有业内人士分析称，从这些细则可以看出，市政府的楼市调控意图十分明显，到2012年，全市建设4000万平方米公租房，届时重庆市各类保障性安置房建设，力争解决占城镇人口30%的中低收入群众住房困难问题。

　　同时，对首次购房者的家庭有税收优惠，以及对高档住房房产税的征收准备，充分体现了“低端有保障，中端有市场，高端有限制”的调控思路。

　　房产税调控对楼市有何影响？中原地产副总经理何伟坚认为，政策一旦出台，会对高档住房的投资者起到遏制作用。“门槛更高了，短时间内对楼市有一定影响。”不过何伟坚认为，税率多少是关键，由于税率等具体的细则还未出台，房产税对楼市的影响还与税率的多少有较大关系。

　　做好征收高档住房房产税准备

　　昨日，重庆市政府办公厅出台《关于进一步加强房地产市场调控的通知》。

　　通知规定，各商业银行对居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同）贷款购买第一套商品住房的，其首付款比例不得低于30%；对贷款购买第二套住房的，其首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，暂停发放住房贷款。

　　同时，对非本市居民在本市购买商品住房申请贷款的，应提供从申请之日起算的前2年内在本市累计缴纳1年以上的个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明。凡不能提供的，商业银行暂停发放住房贷款。金融部门应加强消费性贷款管理，禁止消费性贷款用于购买住房。

　　在税收方面，凡个人购买建筑面积90平方米以下普通商品住房，且属于家庭唯一住房的，契税减按1%征收。个人购买建筑面积90~144平方米普通商品住房，且属于家庭唯一住房的，契税减按1.5%征收。个人购买住房，不符合上述规定的，不得享受减免政策，契税按3%征收。

　　另外，对出售自有住房并在1年内重新购房的纳税人，不再减免个人所得税；个人将购买不足5年的高档住房对外销售的，按照销售收入的5%征收营业税；个人将购买不足5年的普通商品住房对外销售的，按照销售收入减去购买房屋价款后差额的5%征收营业税。

　　重庆市还将加强房地产开发项目土地增值税征收管理，对销售高档住房按2%预征，对销售普通商品住房仍按1%预征。对按规定应核定征收土地增值税的项目，销售高档住房按6%核定征收，销售普通商品住房按5%核定征收。

　　此外，到2012年，全市将建设4000万平方米公共租赁住房，建成后可解决60多万户中低收入家庭住房困难问题。我市还将增加住房用地供应量，确保公共租赁住房、廉租住房、棚户区改造住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地，占住房用地供应总量的比例在70%以上。

　　市政府办公厅透露，我市将按照国家加快推进房产税改革试点的工作要求，积极做好征收高档住房房产税的准备工作。

　　首席记者 李伟

　　上月房价环比涨0.7%

　　专家认为购房者刚性需求还比较大

　　重庆市房价环比涨幅在经过10月份的回落以后，上月又出现小幅上升。昨日，国家统计局公布“七十个大中城市房屋销售价格指数”表明：我市上月房价环比涨0.7%，涨幅较10月份提高0.1个百分点。

　　统计显示，11月份我市房价环比上涨0.7%，涨幅较全国平均水平高0.4个百分点。分类型房屋看，新建住宅价格环比涨了0.9%，二手住宅价格环比涨了0.1%。与今年10月份相比，我市房价环比涨幅扩大了0.1个百分点。

　　在同比方面，11月份我市房价同比上涨7.9%，比全国平均水平高0.2个百分点。其中，新建住宅价格同比涨9.5%，二手住宅价格同比涨了1.7%。

　　在市内小户型房屋价格方面，11月份我市90平方米及以下新建住宅价格环比涨0.5%，涨幅较10月份缩小0.2个百分点。其中，新建商品住宅价格环比涨0.6%，涨幅较10月份缩小0.1个百分点。

　　我市房价环比涨幅回升，是否意味着房价开始回暖呢？中原地产有关负责人看来，我市房价在众多调控政策中，环比涨幅还有所扩大，说明市场上的资金还是非常多，不少购房者的刚性需求还比较大。

　　“我认为调控政策还是起到了作用。”该人士认为，受美联储第二轮量化宽松政策等多种因素的影响，按照一般逻辑，包括房地产在内的资产价格应大幅度上涨，但11月份的房价并没有大幅度地攀升，说明还是调控政策在起作用，即房价涨幅受到了抑制。（重庆晚报 记者 张彬）

　　房产税试点或加速实施 住建部官员称明年房价将趋稳

　　“11月份市场的表现很可能会加速房产税试点的实施。”杨红旭(微博 博客)表示。自今年9月有关部委明确提出加快推进房产税试点工作以来。这项被业内看作抑制投机、改变土地财政现状的“杀手锏”始终备受关注。11月市场的再度反弹,无疑增加了对房产税试点的政策预期。

　　在等待新调控手段的同时,既有调控措施能否被严格执行将更为直接地决定着市场走势。

　　11月央行两次上调存款准备金率,不久前刚刚举行中央政治局会议,明确了2011年将实施积极的财政政策和稳健的货币政策,以增强宏观调控的针对性、灵活性和有效性。“决策层不断释放的信号表明:继续从严调控楼市,严格的信贷、限外、限购等措施在短期内不会发生变化。在此背景下,预计短期内房地产市场不会出现大的波动。”张大伟说。

　　楼市调控不能寄望于房产税

　　住建部官员称明年房价将趋稳

　　南方日报讯(见习记者/高国辉记者/关丽卢轶)尽管不少市场人士及专家学者对房产税寄予厚望,希望能“挽狂澜于既倒”,但住建部政策研究中心副主任王珏林表示,房产税并不能解决目前楼市的困境。

　　昨日,王珏林在出席第13届广东肇庆房地产博览会时就“2011年国家宏观经济及房地产市场政策走向前瞻”作主题演讲,认为房地产市场目前存在的问题不是房地产税就能解决的,房地产市场要加快法制建设和管理。他表示,房地产税只能根据条件成熟后分批推进,成熟一个,批准一个。“此外,之前的加息不是针对房地产市场的,不会因为加息对房地产政策作出调整。”

　　王珏林认为,中国的房地产市场是一个不全面、不成熟的市场,受各种因素影响非常大,市场发展中也存在很多问题。因此,从阶段性采取一些政策调整市场属于正常行为。但房地产市场要可持续健康发展,就必须有管理措施、手段的参与,即法制管理。

　　谈到对2011年房地产市场发展的趋势判断,王珏林认为有四个关键因素。一是政策预期延长了市场的观望期,随着时间推移,房屋销售量会有所增加。二是随着土地供应量增加,贷款政策趋紧,消费政策受限,房价、地价起伏也将趋稳,不会出现大涨大落。三是消费政策倾斜,对投资性购房限制,刚性需求将成为消费市场主体,投机也将减少。四是经济稳定,房地产业发展的大环境看好,房地产投资、土地开发势头不减。（南方日报）

　　房产税试点传言探究 官方密集表态透露决心

　　一则上海将成为房产税试点城市的消息，再次吸引了各方的目光。

　　12月8日，上海市住房保障局相关人士表示，上海将成为房产税首批试点城市之一，但试点展开的具体时间有待中央决定。有消息人士透露，中央经济工作会议期间将就房产税的试点方案进行讨论，并有可能对房产税的实行进行深入讨论。

　　值得注意的是，官方近期向公众密集地传达有关房产税的信息。12月2日，财政部税政司综合处处长周传华表示，“十二五”期间将稳步推进房产税改革后不到一周，12月6日《人民日报》就刊登题了《积极稳妥推进房产税改革》的大篇文章，阐述了房产税开征的影响及一系列操作层面问题。

　　“近期政府对房产税的密集表态，传达着这样一个信息：房产税是否实施已经不是问题。不确定的是，政府何时会实行这项措施，选择什么样的方案。”易居中国综合研究部部长杨红旭在接受记者采访时指出，种种迹象表明，房产税的脚步声，已经离我们越来越近了。

　　上海“被”试点

　　9月8日有媒体报道称，上海将在首批试点房产税的城市之列，上海房管局已经准备好关于房产税试点的相关工作，但具体开征时间由中央决定。

　　“何时试点房产税的问题，目前我们还没有接到上级最新发布的信息。上海房产税的研究一直由住房保障局牵头，上海财税总局、发改委、上海社会科学院和市规土局抽调人员组织研究相关工作。在住房保障局也许有最新的信息。”上海市政府新闻办工作人员12月9日告诉记者。

　　“我们虽然部分参加了上海房产税前期的研究工作，但方案是否被采用、出台的时间表不由我们说了算，最终还要由中央部委来拍板决定。”上海财税总局相关人士告诉记者。

　　有消息人士透露，中央经济工作会议期间将就房产税的试点方案进行深入讨论，并有可能为明年“两会”确定初步方案做准备。

　　“之前我们已经对上海房产税方案做过修改了，近期还没有做过太大的修改。据我了解，除上海外，重庆也提交了修改的房产税方案。何时试点、采用什么样的方案，还有待相关部委的指示。”上海住房保障局一位经济师向记者表示，房产税如何执行并不是一件容易的事，即使上海试点成功，也不意味着短期内就可以在全国推行。

　　上述住房保障局人士告诉记者，近期上海方案的修改意见中，差别化税率的问题被提了出来。而沪版房产税的税率，则可能试行累进差别化税率。

　　在上海提交的房产税试点方案中，税率从1.2%下调至0.3%-0.4%的范围内，如此大跨度的税率，也反映出各方对房产税的分歧。“大跨度的税率背后，暗含着可能对不同的房屋实行不同程度的税率。但究竟会采取什么样阶梯性的税率，就要看领导来拍板了。”一位上海政府决策专家告诉记者。

　　记者在采访中了解到，就房产税征收对象问题，上海相关部门还进行过专门讨论。“对于起征套数和面积，上海研究小姐还有不少分歧，没有形成统一意见。但不少人认为，第二套以上的别墅、大户型住宅等高档房应该被纳入征收之列。而对普通商品房则有可能实行差别化税率。房屋价值高、人均面积大的房屋，税率更高。”上海社会科学院研究员顾建发向记者表示。

　　官方密集表态

　　虽然上海将试点房产税的消息并未完全获得证实，但多种迹象显示，房产税正在逐步走近。

　　一位消息人士向记者透露，12月7日上海住房保障局副局长庞元召集了上海一些房企高管就房产税对市场的影响进行了小范围的调研，了解开发商对房产税的意见。

　　杨红旭认为，虽然这只是政府对开发商的一项调研，但却传递出上海在不久后就可能实行房产税的信息。“预计最快明年‘两会’前后会推出试点城市方案，年中正式实行。”杨红旭表示。

　　据了解，在9月29日国务院所属八部委下发新一轮调控政策后，财政部、国税总局、住房和城乡建设部已经着手准备房产税的推进工作。国庆长假后，三部门已经联合启动了对试点房产税的研讨程序。

　　在国家三部委启动试点房产税的研讨程序后，上海住房保障局局长刘海生随后于10月9日的新闻通气会上明确表示，上海已经开始着手建立房屋登记信息系统，上海有开征房产税的基础条件，一旦国家政策明确，便可快速推进。

　　“从政府的‘研究’到‘加快研究’，再到‘加快推进’的表述中，已经能嗅到政府推行房产税的决心。应该说房产税推出已经不是问题了，问题在于什么时候推出，会实行什么方案。”卫明不动产智库负责人蔡为民表示。

　　而近期有关房产税的官方表示也越来越密集。除了12月2日财政部周传华的表态外，财政科学研究所所长贾康则在12月5日称，配合目前的房地产调控，可推出不动产保有环节的财产税制度框架，进行房产税试点。分析师指出，贾康所说的“保有环节”征税，正是上海方案所提出的。

　　对官方密集的言论，房地产专家陈晟在接受记者采访时表示，房产税也许对房价的下跌不一定能产生直接影响，但却是本轮房地产调控的继续。

　　社科院12月7日发布的《经济蓝皮书》指出，如果明年调控放松，房价将会出现报复性反弹，价格可能上涨20%-25%。蓝皮书还指出，虽然2010年房价上涨速度大大放慢，但房价仍高位运行；要解决中国的住宅问题，宏观调控不仅要用信贷手段，更重要的是要用税收手段。

　　对近期政府多次公开讨论房产税的问题，道邦房产董事林荣时为理清迷惑，频繁与投资机构和一些政府官员进行接触。

　　“接触了这么多人后我得出一个结论：这轮调控的周期，恐怕远超很多开发商的想象。还没有哪一年出台了如此多的房产政策，这背后表明政府稳定房价的决心。房产税未必会使房价下跌，但却可能使房价短期内不致大幅上扬。这正是政府加快要推出房产税的核心所在。”林荣时表示。（华夏时报）