开发商囤地被视为目前房地产用地的一个主要问题,但数据显示,当前中国房地产企业特别是上市公司普遍囤地,而且数额巨大。
国家统计局的数据显示,从2000年-2009年,全国房地产企业一共购置占地面积近33亿平方米土地,但同期完成土地开发面积仅有近21亿平方米,十年间闲置土地达到近12亿平方米,这还不包括今年前9个月购置房产开发土地2.9亿平方米。以目前业内通常的容积率为3的住宅开发指标来计算,这些土地能提供36亿平方米面积的住宅,以人均30平方米的居住空间计算,这十年闲置的土地面积足够1.2亿人居住。
在房地产企业里,上市公司成了囤地的“主力”。据《中国经济周刊》数据,目前125家内地上市房企手握近4亿平方米的未开发土地量,20家香港上市房企拥有的土地储量更是高达4.2642亿平方米,中国上市房企囤地超过8亿平方米。
《中国经济周刊》的报道发现,在国内上市房地产企业名单中,囤地最多的是保利地产(600048.SH),其次为万科(000002.SZ)。保利地产的储备土地建筑面积为3369万平方米,万科地产的土地储备为3268万平方米,紧随其后的是苏宁环球(000718.SZ)、首开股份(600376.SH)、中天城投(000540.SZ)、中国建筑(601668.SH)、金地集团(600383.SH)、荣盛发展(002146.SZ)、新湖中宝(600208.SH),且这些公司的土地储备均超过1000万平方米。
在香港上市的房地产企业中,恒大地产(03333.HK)、碧桂园((02007.HK)、绿城中国(03900.HK)、雅居乐(03383.HK)、中国海外(00688.HK)、合生创展(00754.HK)、长和系、(00917.HK)、富力地产(02777.HK)、龙湖地产(00960.HK)排名土地储备面积前十。其中恒大地产以7238万平方米的土地储备成第一,远超保利和万科的土地储备。
在业内人士看来,房地产企业土地大量闲置也有一些客观因素。一小块一小块对土地进行分期开发、或者对一个项目中某一地块长期撂荒,这是整个房地产行业储备土地的一个极其重要的手段,事实上就是造成了土地的闲置。
中国房地产研究会一位副会长在接受《中国经济周刊》采访时也表示,土地越来越是稀缺品,拿地越来越难,土地市场竞争日趋激烈,房地产企业囤地也很正常,因为没有土地房地产企业就无法生存。
但是不管是何种原因,房地产企业大量的闲置土地已经引起国土资源部等多个部委的重视。今年8月,国土资源部发布消息称,截至2010年7月份,全国上报房地产违法违规用地达3070宗,其中2815宗为闲置用地,面积高达16.95万亩。同时国土资源部还公布了其中1457宗闲置土地名单,并表示将在10月底前清理完毕。当时有媒体称,国土资源部会将这份涉及全国1457宗闲置土地的统计表交予银监会,银监会将根据这份“黑名单”做一次全面的风险排查。其中80%的闲置土地可能被收回。
9月底,政府出台楼市调控新政,要求对房地产开发企业土地闲置、改变土地用途和性质、拖延开竣工时间、捂盘惜售等违法违规行为,要继续加大曝光和处罚力度,对有上述违法违规记录的房地产开发企业,要暂停其发行股票、公司债券和新购置土地,各商业银行停止对其发放新开发项目贷款和贷款展期。同时还要求,因企业原因造成土地闲置一年以上的企业,禁止竞买人及其控股股东参加土地竞买活动。
此外,中国央行宣布从10月20日(周三)起上调金融机构人民币存贷款基准利率各0.25个百分点,这将加大房地产企业开发融资成本,可以视作楼市调控的又一举措。
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