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过半闲置地归咎地方政府 八成被收回难

2010-08-05 16:57 作者:赵尔印 来源:

近日,一则“国土部曝光1457宗闲置土地,八成或被收回”的消息,受到各界关注。昨日,国土部一位看过完整名单的人士表示,这些闲置土地中,因政府原因造成闲置的超过了五成,而对于“八成土地或将被收回”的说法,其表示并未听到这一消息。

  近日,一则“国土部曝光1457宗闲置土地,八成或被收回”的消息,受到各界关注。

  昨日,国土部一位看过完整名单的人士表示,这些闲置土地中,因政府原因造成闲置的超过了五成,而对于“八成土地或将被收回”的说法,其表示并未听到这一消息。

  名单实为“信息共享”

  近两天来,有媒体报道,国土资源部将一份涉及全国1457宗闲置土地的统计表交给银监会,而银监会前日也向本报证实了这一消息。

  报道称,这一名为《有关房地产开发企业土地闲置情况表》中,详细列出了省份、项目名称、闲置土地的受让人、合同编号、合同签订时间和约定的开竣工时间、违规原因等。其中北京、广州、海南、江苏四地,闲置土地数量占全国的近1/4,其中70%以上闲置土地性质为住宅用地。

  昨日,国土部未对此名单作出正式回应,但国土部有关人士向记者表示,国土部与证监会、银监会建立了信息共享机制,各方会将企业的情况通过内部信息渠道进行沟通。

  国土部有关人士透露,国土部、银监会、证监会的“信息共享机制”,也是为落实“国10号文”的精神。

  今年4月中,国务院发出了“坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知”,其中提到“对存在土地闲置及炒地行为的房地产开发企业,商业银行不得发放新开发项目贷款,证监部门暂停批准其上市、再融资和重大资产重组”。

  国土部有关人士称,此次共享闲置用地企业信息,并非“黑名单”而是为了“防止金融风险”。

  闲置地不能简单回收

  昨日,国土部一位接触过名单的人士表示,粗略统计,名单中因政府原因导致的土地闲置,超过了五成。

  今年年初,国土部副部长O小苏曾在发布会上表示,截至2009年底,全国仍然约有1万公顷闲置土地。他说,其中因企业自身原因造成的土地闲置占46%左右;另外,占54%的闲置土地,主要是政府有关部门工作原因造成的。包括规划调整、土地经济纠纷造成司法查封等原因,导致土地不能按期开发。

  对于闲置土地,国土部土地利用司司长廖永林在之前接受记者群访时分析说,对于因企业原因导致闲置的,要严格按照土地闲置处置办法来做。对于企业拿地以后,由于政府的原因无法开发的,“就要求政府尽快改变开发条件、促进其开发利用”。

  昨日,上述国土部人士也表示,并未听说“名单中八成土地将被收回”的说法。他说,对于不同类别的闲置土地也要根据情况区分研究处理,对企业违法囤地两年,土地就要坚决被收回;对于政府原因造成的闲置土地,则不能简单进行回收处理。 本组稿件/本报记者 吴鹏

  - 解读

  缺乏对政府的制约机制

  政府原因导致的土地闲置多与拆迁、更改城市规划有关,但是对于此类闲置土地,应该如何避免?国土部中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云说,目前缺乏有效的制约机制。

  国土部土地利用司司长廖永林在接受采访时曾举例说,比如土地出让以后,征地拆迁没做完,没法开发;另外,卖地以后,还有些是因为涉及城市规划的调整,这样政府就要抓紧做好规划调整工作。“都是政府相关部门造成的,不是开发商自己的行为。这么多土地闲置,需要政府抓紧办好相关手续以后才能开发。”

  邹晓云说,就地方而言,城市规划往往属于规划部门在做,所以即使因此造成土地闲置,国土部门也没有有效的解决办法;对于因为拆迁问题造成的闲置,邹晓云则说,目前,在招拍挂之前,我们也要求以净地出让,这样就尽量避免因为拆迁造成的闲置。

  廖永林曾表示,对政府原因的土地闲置,要采取促进开发利用、改善相应条件的措施。第一,政府在出让土地之前,把地前期开发好,整体做好;第二,加强部门间的衔接;第三,加强政府部门的督查督办,相关部门要对工作提出建议和意见,长期不改的进行行政问责等。

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