过半闲置地归咎地方政府 八成被收回难

　　近日，一则“国土部曝光1457宗闲置土地，八成或被收回”的消息，受到各界关注。

　　昨日，国土部一位看过完整名单的人士表示，这些闲置土地中，因政府原因造成闲置的超过了五成，而对于“八成土地或将被收回”的说法，其表示并未听到这一消息。

　　名单实为“信息共享”

　　近两天来，有媒体报道，国土资源部将一份涉及全国1457宗闲置土地的统计表交给银监会，而银监会前日也向本报证实了这一消息。

　　报道称，这一名为《有关房地产开发企业土地闲置情况表》中，详细列出了省份、项目名称、闲置土地的受让人、合同编号、合同签订时间和约定的开竣工时间、违规原因等。其中北京、广州、海南、江苏四地，闲置土地数量占全国的近1/4，其中70%以上闲置土地性质为住宅用地。

　　昨日，国土部未对此名单作出正式回应，但国土部有关人士向记者表示，国土部与证监会、银监会建立了信息共享机制，各方会将企业的情况通过内部信息渠道进行沟通。

　　国土部有关人士透露，国土部、银监会、证监会的“信息共享机制”，也是为落实“国10号文”的精神。

　　今年4月中，国务院发出了“坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知”，其中提到“对存在土地闲置及炒地行为的房地产开发企业，商业银行不得发放新开发项目贷款，证监部门暂停批准其上市、再融资和重大资产重组”。

　　国土部有关人士称，此次共享闲置用地企业信息，并非“黑名单”而是为了“防止金融风险”。

　　闲置地不能简单回收

　　昨日，国土部一位接触过名单的人士表示，粗略统计，名单中因政府原因导致的土地闲置，超过了五成。

　　今年年初，国土部副部长O小苏曾在发布会上表示，截至2009年底，全国仍然约有1万公顷闲置土地。他说，其中因企业自身原因造成的土地闲置占46%左右；另外，占54%的闲置土地，主要是政府有关部门工作原因造成的。包括规划调整、土地经济纠纷造成司法查封等原因，导致土地不能按期开发。

　　对于闲置土地，国土部土地利用司司长廖永林在之前接受记者群访时分析说，对于因企业原因导致闲置的，要严格按照土地闲置处置办法来做。对于企业拿地以后，由于政府的原因无法开发的，“就要求政府尽快改变开发条件、促进其开发利用”。

　　昨日，上述国土部人士也表示，并未听说“名单中八成土地将被收回”的说法。他说，对于不同类别的闲置土地也要根据情况区分研究处理，对企业违法囤地两年，土地就要坚决被收回；对于政府原因造成的闲置土地，则不能简单进行回收处理。　本组稿件/本报记者 吴鹏

　　- 解读

　　缺乏对政府的制约机制

　　政府原因导致的土地闲置多与拆迁、更改城市规划有关，但是对于此类闲置土地，应该如何避免？国土部中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云说，目前缺乏有效的制约机制。

　　国土部土地利用司司长廖永林在接受采访时曾举例说，比如土地出让以后，征地拆迁没做完，没法开发；另外，卖地以后，还有些是因为涉及城市规划的调整，这样政府就要抓紧做好规划调整工作。“都是政府相关部门造成的，不是开发商自己的行为。这么多土地闲置，需要政府抓紧办好相关手续以后才能开发。”

　　邹晓云说，就地方而言，城市规划往往属于规划部门在做，所以即使因此造成土地闲置，国土部门也没有有效的解决办法；对于因为拆迁问题造成的闲置，邹晓云则说，目前，在招拍挂之前，我们也要求以净地出让，这样就尽量避免因为拆迁造成的闲置。

　　廖永林曾表示，对政府原因的土地闲置，要采取促进开发利用、改善相应条件的措施。第一，政府在出让土地之前，把地前期开发好，整体做好；第二，加强部门间的衔接；第三，加强政府部门的督查督办，相关部门要对工作提出建议和意见，长期不改的进行行政问责等。