山东涉房国企主业界定不明 禁令难发威

    大众网济南7月22日讯 （记者 赵尔印）近日，山东省国土资源厅下发通知，要求严格把握商品房用地市场准入关口，严禁非房地产主业的国有及国有控股企业参与商业性土地开发和房地产经营业务。针对这一严厉举措，不少房地产行业资深人士认为，国企渐成房地产市场主力，是否以房地产为主业很难界定，山东版土地新政禁令发挥威力还需出台具体标准。
山东土地新政坚定调控信心
    2010年7月中旬，山东省国土资源厅下发的《关于严格加强房地产用地供应和监管工作的通知》，被称作山东省土地新政，是对“4.15”新政和《国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题通知》的落实和细化。山东中原地产董事总经理王鑫认为，山东省土地新政进一步巩固前期的调控压力和调控成果，是对近期有关房地产市场调控将放松传言的警示，也体现了山东省政府对房地产市场调控的决心。
    业内人士称，省国土资源厅严禁非房地产主业的国有及国有控股企业参与商业性土地开发和房地产经营业务这一政策，将有强大资金势力的非房地产主业国有企业限制在土地市场之外，这将在一定程度上遏制土地市场的非理性竞价，有助于建设用地价格恢复到合理区间，进而遏止房价继续上涨势头。
国企进军房地产渐成主流
    信立怡高总经理朱江说，到目前，这些国有企业的子公司或控股参股公司已逐渐成为我省地产行业的主力，其开发楼盘在全省地产份额中至少占据半数以上，“个别地方更高”。仅以济南为例，朱江称，典型代表有阳光100（兖矿集团）、黄金99（山东黄金）、翡翠郡（中国重汽）、凯旋新城（莱钢）、鲍德现代逸城（济钢）、名筑美嘉（浪潮集团），不仅如此，传统家电制造业的海信也在济南有几个项目，而青岛啤酒日前也在拿下一块商业用地，在济南正式进军房地产业。
    另有一些房地产从业者表示，国企涉足房地产，对整个行业的快速提升发挥了重要作用，包括上述项目在内，国企从资质、质量、信誉、服务等方面，影响甚至改变了我省地产行业的发展轨迹，“很多品牌地产是由国企开发的”，这些楼盘无论在业内还是在购房者心目中都有很大影响力。而且经过近年的快速发展，绝大多数业国有地产企业在业内已经形成规模，有庞大的人员建制，有大量的项目土地储备，不仅难于退出，而且“退出对全省地产业也未必是一件好事”。
非主业房地产国企缺少界定标准
    山东省土地新政中规定：“我省要严格把握商品房用地市场准入关口，严禁非房地产主业的国有及国有控股企业参与商业性土地开发和房地产经营业务。”在山东省国土资源厅发布土地新政后，经历了数天的沉寂这一信息还是被媒体重点提及。
    不过也有业内人士对目前笼统这一规定表示质疑。王鑫一针见血地指出：新政中所提及 “严禁非房地产主业的国有及国有控股企业参与商业性土地开发和房地产经营业务”，但对于“非房地产主业”未有明确的界定标准，缺乏可执行性。
    山东大学房地产研究中心主任李铁岗称，在企业形态日趋多元、企业规模不断扩大的状况下，主营业务区分的确存在一定困难。李铁岗认为，按照字面意义，主营业务应该从企业的注册状况得到区分，“如果企业经营范围中包含有房地产开发，那么就应该判断为主业”。但同时，李铁岗认为，主营业务应该至少占一个企业（集团）全部经营收入的50%以上，按照这一标准，很多已有地产项目的国企显然不符合。李铁岗由此认为，“界定标准需由有关部门进一步明确”，而且这是国土部门禁令发挥作用的必要前提。
    但国土部门的政策中，主营业务的区分并未明确界定，对于这一问题，记者也未能从国土部门获得明确答案。