政府部门陷入两难境地

    面对日益加剧的土地财政危机，地方政府开始按捺不住了。

    近日，在成都“新的挑战、新的增长”的地产峰会上，虽然未见一幅具体地块待价而沽，但刻意安排的现场宣传片难掩其强烈的推地诉求。“成华区预计2009年吸纳房地产投资约100亿元，未来三年该区还将形成近3万亩的新增建设用地供应”等类似信息充斥其中。

    据成都业内人士透露，在此之前，成都市国土资源局曾连续发出三宗地块出让的“预公告”。

    “‘预公告’与正式的土地出让公告性质有明显不同，目的不在于卖地，而在于试探市场，在于摸清买家对土地价格的心理预期。”该人士说。

    频繁试探市场

    比之以往直接的“开锣叫卖”，成都地方政府在推地问题上谨慎了许多。今年以来，成都市国土资源局大都采取挂牌方式进行土地出让，近期更连续发布土地出让“预公告”，试探开发商反应。

    业内人士认为，这种相对温和的操作方式，说明成都的土地议价空间正在加大。

    世联地产顾问股份有限公司董事长陈劲松表示，目前地产商的拿地心态中，“抄底和过冬的成分兼而有之”，从拿地时机上来看，大多数人不认为是最佳。这使地产商对土地交易也抱有和政府同样的试探心理。

    上述论坛协办方阳光100置业集团董事长易小迪告诉记者，公司目前正承担着成华区大片土地一级开发任务，在被整理出的二级地块即将挂牌上市之际，区政府希望摸清形势，以便对即售地块合理定价。

    有趣的是，首创集团董事长刘晓光向成华区委书记何立斌不无试探地提出：“成华区目前土地的成本高了一点，价格可能是暂时的？”

    “政府把地价如何压低或者抬高，这都不是正确的做法。正确的做法是把最成熟的地块、最能够开发的地块拿到市场上来检验，让市场说话。”何立斌谨慎回答。

    政府的两难境地

    对于这种探市行为，何立斌坦承，政府部门在推地问题上一直“很矛盾”：一方面担心急于推地会导致定价过低，有损土地收益；另一方面又担心若不能及时出地，会致使更进一步的存量土地积压。

    处在地价降与不降临界点的成都市成华区或许只是一个样本：一方面，降地价可能引发退地、拖欠土地款等一系列麻烦，这在上海、福州、厦门等地均已出现；另一方面，如果不通过有效的方式促成土地成交率，势必危及地方财政，拖累城市化进程。

    在陈劲松看来，现在开发商一直对拿地心存迟疑，主要是因为短期信心缺失，因而需要市场不断给予正面反馈。这种反馈不但包括进一步降息，给房地产一个明确的定位，也包括地方政府推出便宜的地块。

    但地方政府似乎还有“第三条道路”可走。“例如，若一块在2007年高价拿下的地块要求退地，政府可提高该地块容积率，以补送更多建筑面积的方式弥补开发商的成本损失。”在易小迪看来，比之降地价或者退地，这种做法显然令地方政府更易接受。 （王玉光）