安居一梦 十年轮回

    1998年，中国正式启动了以“取消福利分房、实现居民住宅货币化、私有化”为核心的住房制度改革，至今整十年。 2007年8月，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发24号文)，明确把解决城市低收入家庭住房困难作为住房制度改革的重要内容。11月30日七部委联合发布了《经济适用住房管理办法》，可以说是对 24号文的细化。十年一个轮回，专家们分析这是继1998年房改之后的又一次真正意义上的房改。十年一觉安居梦，二度房改今始来。

    如今，在商品房时代进入到第十个年头时，人们才发觉，当年过分强调房地产全盘市场化作用时，顾此失彼了，甚至走向了极端―――重市场、轻保障。

    十年过去了，大约只有5%的城镇居民享受到了经济适用房的恩惠。十年一觉安居梦，房价已上九重霄。现如今，高在云端的房价让多少望楼一族，徒生今夕何夕之叹。很显然，在目前的都市，5%的保障还远远不能满足广大市民对房子的渴望。另外，广大的中间阶层需要住房来满足生活的需要，但是以目前的经济适用房的供应情况来看，根本不可能卖给他们，他们只有买商品房来解决住房困难。对于广大的中产阶级来说，正处于事业的上升期，他们需要继续教育和用于再生产的资金都让住房给占用，这样严重影响了中产阶级的发展，对于整个社会也是一个极大的损失。温家宝在新加坡大学的讲话，首次传递出把中等收入者的住房归入经济适用房来解决的信号。同时，国家相关部门的负责人也明确表示中等收入者的住房问题可以通过双限房政策得到解决，同时辅以一定的金融支持。政府在住房解决中的角色定位也明显发生了变化，“24号文”和《经济适用房管理办法》的出台把解决城市低收入家庭住房困难作为住房制度改革的重要内容和“政府公共服务的一项重要职责”。可以说是“检讨”1998年的“全盘市场化”，对过去重市场、轻保障的一次“纠偏”。

    通过目前《经济适用住房管理办法》传递的内容来看，富人通过商品房来解决；中产阶级通过双限房来解决住房问题，投资需求自行市场解决；低收入者通过经济适用房和廉租房来解决，这样一个安居、改善、投资需求各有满足渠道的多层次楼市，才可能是一个良性的楼市。世界各国的经验表明，不能只用市场方法来解决住房问题，多渠道的多层次楼市供给体系是解决住房问题的必经之路。