数罪并罚 左邻右里被停盘

　　“鉴于‘左邻右里’项目在预售环节中出现擅自排号、网上出现炒卖房号以及调整销售价格等问题，现对‘左邻右里’项目执行停盘整顿的处理。”昨日下午，南京市房产局官方网站―――网上房地产上一则《关于“左邻右里”立即停止销售的通知》出现在醒目位置。该局产权市场处副处长曾新俊告诉记者，这是南京及江宁房管部门对“左邻右里”给出的最新处罚。
　　回放：7日开盘，1日开始排队

　　4月1日一大早，王先生便收到了开发商发来的“4月7日开盘”的信息。为了保险起见，他收到信息后立马赶到了售楼处，但意外的是，当他赶到现场时售楼处前面已经排起了数十人。至4月3日下午，楼盘售楼处前的购房大军已排了近百米。为了避免发生不测，开发商甚至请来公安维持秩序。4月3日下午2：00，越来越多的人聚集到售楼处，为防止人员再度增多，开发商开始提前发号。后来的统计显示，开发商当天共发出近500张排号单。

　　争论：尚未领证，涉嫌违规

　　数百人排队购房的消息经媒体曝光后，立马引起南京房管部门的注意。在当日的检查中，房管部门发现左邻右里并未领取销售许可证。但令房管部门为难的是，开发商只是提前放号，自始至终均未收取任何费用，即只排号不卖房。而遍查当时的相关规定，并无任何一条规定表示开发企业不可以提前放号。

　　“开发商有违规嫌疑，但具体违哪一条规很难说。”4月5日南京市房管局召集在宁主流媒体，对左邻右里提前放号行为进行通报，但有关负责人仍表现出为难。随后的4月14日，该部门出台“新十条”，规定开发商不得在未领取销售许可证前提前放号，否则给予停盘处理。

　　结果：数罪并罚，楼盘被停售

　　在出台“新十条”后，有关左邻右里的处罚被提上日程，但业内及相关部门有两种声音：一是法不溯及以往，新出台的规定对左邻右里并无处罚权；另外一种声音是，左邻右里提前放号影响恶劣，应予处罚。

　　在昨日房管部门给出的处罚通知中，有关左邻右里被罚的原因被表述为“擅自排号、网上出现炒卖房号以及调整销售价格”。曾新俊表示，对于左邻右里的处罚没有局限在提前排号这一件事上，而是针对该项目一系列违规操作和负面影响；要求开发企业必须一一进行整顿达标，方可再行考虑复盘。一位业内人士分析，很显然，房管部门在处理左邻右里事件中采取了数罪并罚的方式，以模糊文中提到的两种带有分歧的声音。

　　影响：政策落地，调控产生威慑力

　　获知左邻右里被停盘处罚的消息后，南京城中一家知名开发商认为，政府在宏观调控中已开始动真格，“这包括近期的‘一套一标’等措施”。该开发商表示，在近期一系列“严打”措施中，开发商的销售行为已日趋规范，对于市场回归健康、理性有推进作用。

　　南京网尚研究机构的专家表示，政府排除干扰对左邻右里最终进行了处罚，有利于提高宏观调控措施的威慑力，将利于政策进一步落地推行。