房屋面积测绘能否更透明

　　领到房产证时，省城一小区４００余户居民发现，公摊面积比合同约定多出２平方米，又得加１万块钱。这样的经历，恐怕不少买房人都有。
　　但是，房屋面积测绘由房管部门垄断。购房者只能看到最终的房产证上的面积数字，无法了解其具体的测算过程、测算依据，整个测算工作缺少透明和公开，消费者处于信息完全不对称的弱势地位，知情权难以保障。
　　个案回放：
　　居民状告房管局
　　５年前，省城文化东路一个小区的居民，以每平方米４０００多元的价格，购买了自己的房子。领到房产证时，他们发现，开发商新增了公摊面积，使得实际公摊面积比合同约定多出了２平方米。以小区内２号楼为例，分摊系数由１９．４％增加到了２３．８％，每户增加２平方米以上。开发商根据登记结果主张购房差价额，每户居民还需再交１万元左右的购房款。据悉，小区内总共有４００多户居民，每户都面临这种情况。
　　在与开发商交涉无果的情况下，２００４年８月，３７户居民将济南市房管局告到历下区法院，要求房管局收回认证，纠正济南市房产测绘中心的计算错误。
　　９个月以后，历下法院宣判３７户居民败诉。后来，他们又上诉，被驳回。今年，这些不服输的业主又向省检察院提出抗诉。
　　记者调查：
　　毛病出在哪儿？
　　济南市房屋测绘中心的人士透露，对于面积缩水或者注水等现象，一个普遍问题就是开发商擅自更改规划，暗中修改设计好的图纸。有的开发商甚至准备了两套图纸，一套对付规划部门审批，另一套则是实际用来施工的。规划一经修改，建筑面积增加了，整栋楼的公用面积分摊自然增加。
　　此外，商品房面积测绘，全部由房管系统垄断，除了“老大”济南市房产测绘鉴定中心外，每个区还都有房产测绘机构。这大小十余家测绘机构，除了市级测绘鉴定中心和个别区级人员、设备专业化程度较高外，其他测绘机构参差不齐，人员素质、专业技术和设备较差。
　　目前，省城房屋确权登记实行区级房管部门初审，市级房管部门核准发证的程序。开发商办理产权登记时，第一关就是要先将相关材料递交区级房管部门初审，利用这个便利关口，部分区房管部门就将房屋面积测绘的“活儿”拉过来。因为硬件跟不上，问题也就不断出现。一些测绘机构存在测绘成果报告格式不一、测绘业务流程不规范、房产测绘数据偏差频出等问题。个别测绘机构还与开发商勾结起来，动用“黑尺”在测量结果上做手脚，使消费者承担不应缴纳的差额费用。
　　专家支招：
　　市场亟待透明
　　购房人普遍反映，他们只能看到最终的房产证上的面积数字，无法了解其具体的测算过程、测算依据，整个测算工作缺少透明和公开，消费者处于信息完全不对称的弱势地位，知情权难以保障。
　　此外，消费者如对房屋测绘面积有异议，唯一的办法就是申请复测，可测绘部门往往只接受整幢楼的业务，对散户不予受理。
　　“造成问题的症结在于房管部门对测绘市场的垄断。”山东海扬律师事务所李金星律师认为，改变这一现状的有效途径就是打破现有体制，让更多的测绘机构参与竞争。成立房屋测绘专家委员会，通过一定程序，对有争议的房屋测绘报告进行评估，增强报告的公正性。
　　济南市民用建筑设计研究院的张学升院长说，房产测绘的市场化是大趋势，但目前的市场还很不成熟，完全放开并不现实。他解释道，在房地产开发市场不规范的情况下，如果开发商随意委托自己“中意”的单位进行测绘，迫于市场竞争压力，测绘单位很可能受制于开发商，使测绘结果出现偏差，这样肯定会搞乱测绘市场，受害的还是广大消费者。
　　省建设厅有关负责人认为，测绘行业走向市场是必然的。房产测绘业要健康发展，关键是要把握好“放”与“管”的平衡，这样才能达到最佳效果。眼下当务之急就是增加房屋面积测绘的透明度，推行网上信息公示和查询，能让消费者更多了解相关信息。