城市建设形象与民意的契合

与群众意愿良性互动
　　城市建设出形象，因此很容易与“政绩工程”扯上边。近几年，烟台市城建投入了几百亿元，却屡屡赢得市民叫好声。始于2002年的旧城改造，当时全市上下动员了两个月，不少街道和居民仍迟迟不动。现在不一样了――2006年的旧城改造计划还未出台，两个街道办事处的居民就找到建管部门，商讨如何尽早动手。
　　这样的变化，与市里的城建指导思想不无关系：以多数人为本。为让更多市民参与城建，市里连续举办了六届城市规划展，根据群众意见，先后对30多项规划设计方案进行了调整修改，烟台火车站改造规划方案先后改了4次，推迟了两年多才开工；在景区建设中，他们创造性地提出了人气指数概念，即用单位面积上承载游客数量来检验景区建设的水平和质量。投资8亿元的滨海景区工程，通过合理安排和设施布局，使这个建市以来投入最大的单体城建工程成为人气最旺的景观――建设与群众意愿的良性互动，在此得到了最佳体现……
　　把城市建设成群众安居乐业的乐土，是实现好人民利益的具体体现。近两年，我省各市在城市基础设施建设和环境改造方面投入700多亿元，占城建总投入75%以上。全省17个城市，有7个被授予山东省适宜人居环境奖，青岛还获得中国人居环境奖，烟台、威海更是摘得联合国人居奖。
　　创造群众最为舒适方便的生活工作环境，成为全省建设事业的另一个鲜明着力点。在潍坊市，置身于投资200万元的市政服务监督管理中心，可以清楚感受到这种努力的成果：“12319”信息服务平台集建议、咨询、投诉、检查检修、抢险抢修、生活服务于一体，每天处理2万条信息，加之可支持上万人同时访问的网站，市区居民全天24小时随时可享受服务。据了解，全省目前已有11个城市设立了这样的服务热线，而建设系统内的各种服务热线，更是达150余条。
　　让更多人受益城建成果
　　去年3月21日、22日，对青岛500多户低收入居民家庭来说，是个终生难忘的日子：通过电脑摇号排序，市里向符合条件的市民销售了514套经济适用房。
　　近年来，青岛房价上涨较快，而房型结构不尽合理，中低收入居民的住房难日益突出。为此，青岛市积极调整住房供应结构，推进住房保障体系建设，逐步解决中低收入家庭住房困难。近3年，全市通过不断完善市场机制，经济适用房建设完成投资54亿元，施工面积680万平方米，解决了近3万户居民的住房问题。
　　省政府先后出台了《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》和《安康居住工程实施方案》，建立控制高档商品房、增加普通商品房、规范经济适用房、保障廉租房、提供救济房五个层次的住房供应体系，针对社会不同收入层面、面向中低收入家庭、以普通商品房为主体的住房保障体系已初步形成。3年来，全省经济适用房施工面积1828万平方米，竣工面积753万平方米，解决了10万户家庭的住房困难。
　　城市的发展同样离不开一个“拆”字。2003年10月始，济南市经十路、经一路和济泺路三条主干线的扩建依次展开。三条路穿越老城，动迁居民上万户，拆迁规模之大，前所少见。运行中，济南一改以往的行政划价模式，代以市场评估定价模式――根据评估机构对拆迁房屋的市场评估所值定价。最终，风平浪静中，顺利动迁上万户居民。
　　对建设者的尊重关心
　　“建筑业是国民经济的支柱产业，但建筑从业者却是弱势群体。”一家媒体曾这样感叹。
　　但当你走进青岛的建筑工地，也许会对此有所改变：整齐干净的职工宿舍、食堂、沐浴室、娱乐室等一应俱全，并设有统一标准，相关管理办法还规定，建筑施工面积超过5000平方米的工地，必须开办工人夜校，培训内容小到如何过马路，大到维权需知……
　　在当前我省230万建筑大军中，80%是农民工。在保护农民工利益方面，全省各地不仅在建设管理上凸现尊重人、关心人的理念，而且加大了对建设者权益的保护力度。
　　拖欠农民工工资，是社会焦点问题之一。为从根本上解决这一顽症，省政府2003年做出承诺：三年基本解决建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资问题。为此，各级建设部门组建了专门清欠机构，设立了公开电话受理群众投诉，跟踪督办，限期反馈。仅2004年就先后5次派出29个督查组在全省检查督导，曝光和处理了58家企业。截至去年上半年，全省累计解决拖欠工程款118亿元，总体清欠比例达82％，进度居全国前列。