勾地政策勾出土地交易的原形

香港的高地价政策虽然是不得不然，有值得同情之处，但后患无穷。在经济迅速发展的上世纪80年代，由于地产开发周期短、获利丰厚，使得香港成为地产资本和金融资本的热土，吓跑了工业资本，又没能填补进以科技为龙头的新产业，经济空心化成为现实。

　　媒体报道，国土资源部将在内地土地交易市场尝试推出从香港舶来的“勾地”制度，并将于7月1日起试行。

　　所谓“勾地”政策，就是单位和个人对具体土地有使用意向的，可以在土地挂牌出让之前提出“勾地”申请，并承诺愿意支付的土地价格。国土管理部门认为其承诺的土地价格和条件可以接受的，以招、拍、挂的方式出让该宗土地，提出勾地”申请的单位和个人应当参加，且报价不得低于其承诺的土地价格。

　　说白了，勾地政策不过是从开发商处获得土地交易的保底承诺。市场普遍猜测，实行招拍挂之后，深圳、武汉、南京等地土地多次流标，是实行勾地制的现实理由。

　　这再次从侧面证明，我国的房地产市场并非像某些房地产商所说的那样，是一个纯净的市场化领地。

　　市场出现流标本属正常，表示市场正在对政府的房价调控政策作出调适反应：第一，当房市开始挤去泡沫，开发商对高价地开始敬谢不敏；第二，开发商通过土地的吞吐，保证房产供应量在一个他们能够获得均衡利润的点上。

　　按理说，如果是一个市场化的行业，此时的土地供应价格将顺势调整，以满足土地供应商的边际利润。

　　此时推出勾地制，实是反其道而行之。

　　直观地看，勾地制是为了防止土地交易价格过低，香港勾地制始于亚洲金融危机、地价低迷之时就是明证。内地的土地批租制度基本引自香港，本次国土资源部提出的“勾地”就更是如此。香港这个自由贸易与市场化之都，之所以在房地产政策上屡屡动用行政之手，有其客观原因。

　　作为地狭人稠的低税之都，香港特区政府所掌握的资源有限。由于历史原因，香港的土地所有权掌握在政府手中，土地因此成为公共财政的主要来源之一―――拍卖土地收入占财政收入比重一般占15%左右，有的财政年高达37%，动土地政策一发、牵公共财政全身。

　　香港的高地价政策虽然是不得不然，有值得同情之处，仍然后患无穷。在经济迅速发展的上世纪80年代，由于地产开发周期短、获利丰厚，使得香港成为地产资本和金融资本的热土，吓跑了工业资本，又没能填补进以科技为龙头的新产业，经济空心化成为现实。不仅如此，由于地价上涨幅度远远大于工资上涨幅度，刺激得港人只想赚大钱、赚快钱的投机心态大发。而由地产上涨带动的经济增长，虽然表面风光，香港繁荣发展二十年，工资水准表面上和美国不相上下，实则不然：若将两地同等工资换算为可以拥有的实物和生活享受水准相比，还不到美国的一半。

　　就勾地制本身来说，既饱受非市场化的抨击，也没有收到预期的效果。从去年9月以来，香港连续四个月出现“零勾地”，最后不得不采取了“八折勾地”的方式才重新有开发商勾地。(文/叶檀)