建设部副部长：节能建筑开发商将获贴息贷款

“我国供热体制改革大致要在两年内完成。”昨天，在国新办召开的新闻发布会上，建设部副部长仇保兴对供热体制改革给出时间表。供热体制改革与建筑节能关系密切。仇保兴还指出，目前我国原有的存量建筑中约有130亿平方米需要进行节能改造，改造费用约为2600亿元。他还表示，未来节能建筑将获税收、贷款等方面的支持。

　　保温节能是衡量建筑节能的一个重要标准。因此，供热体制改革和建筑节能成为两个密不可分的话题。去年年底，建设部等8部委召开了一个电话会议，部署了北方地区供热体制改革的全面工作，标志着我国供热体制改革工作的正式启动。

　　昨天，仇保兴明确指出：“我国供热体制改革大致要在两年内完成。”他还介绍了这项改革的几项具体内容。

　　“要建立谁用热谁交费的热费制度，改变传统的按照面积来收费这样一个粗放的不节能的办法。”传统的供热是按照面积来收费的，也就是说，不管住户的房子节能与否，不管住户不在家的时候是否关掉暖气，他所支付的暖气费都没有变化。如果像自来水和电这样按实际使用量收费，就能够促成大家的节约意识，达到节能的效果。

　　供热制度改革的好处之一就是能推进能源的节约。比如波兰本地的试验结果表明，只要实行供热体制改革，建筑本身不进行改造，能源的节约就可以达到30%。仇保兴举例说。

　　中国的存量建筑是400亿平方米，其中大概有1／3也就是130多亿平方米需要进行节能改造。据仇保兴估算，如果每平方米需要200元，这130多亿平方米的建筑的改造费用就是2.6万亿元。既有建筑的改造市场是巨大的，这不仅能够节约能源，而且也可以促进消费，带动产业结构的调整，也是扩大内需的一个重要方面。

　　今年是“十一五”的开首年。“十一五”期间中国建筑节能的主要目标是什么？仇保兴介绍说，估计“十一五”期间建筑节能的目标是要达到节约1.01亿吨标准煤。

　　谁为节能建筑埋单？

　　在推行节能建筑的过程中，一个巨大的阻力，就是节能建筑的成本要提高5%到8%，也就是说每平方米要增加100到200多块钱，这个成本怎么收回？谁来负担？资金问题无疑是推行新型环保材料、采用新的节能技术、更换新的节能设备等问题的关键，开发商为了获得更大的利润，不愿意增加成本，只能把这部分增加的成本转嫁到消费者身上，这样会导致开发商建节能、环保的房子因为房价过高而不好出售，最终使得推广建筑节能住宅受到抵触甚至失去市场。

　　谁来为节能建筑埋单？

　　仇保兴指出，节能住宅本身可为住户节省能源费用；国家将来还可能在政策上支持节能建筑，比如减免物业税、提供贴息贷款等。

　　住户：

　　回收节能费用

　　以北京地区为例，现在一个采暖期或冬季每平方米需要耗费25公斤标准煤。如果节能50%，就是降低到每平方米耗费12.5公斤标准煤，如果节能65%就是每平方米耗费8.75左右的标准煤。如果能够执行50%的节能标准，就相当于100平方米的建筑可以节约1吨多煤。一般5年左右就可以把投资成本全部收回，以后就是你的净利。

　　享受物业税优惠

　　国家税务总局正在出台物业税，物业税就是把原来的房地产税和其他的杂税、杂费都并在一起了，根据我国正在研究的经济政策，将来对绿色建筑、高标准的节能建筑的物业税有可能减免。

　　另外有的发达国家还建立了一个高排放税，如果你消耗的能源多，排放的二氧化碳多，对全球变暖影响较大，就要支付高排放税。

　　开发商：

　　享受墙改基金

　　返还和贴息贷款

　　如果开发商开发的是绿色建筑、低耗能的建筑，就可以享受墙改基金(发展新型墙体材料专项基金的简称)的返还。此外，开发商在贷款时还可以享受优惠贴息。

　　这个优惠贴息由国家补贴，所以无论是商业银行还是政策银行承担这项贷款业务，对它们都不会产生多大的影响。

　　不执行节能标准

　　惩罚措施

　　设计师／设计单位：

　　给予50万元以下的处罚，并降低甚至吊销设计资质

　　设计单位的责任不仅仅只反映在设计图纸上，而是决定了整个项目施工，一般来讲施工单位只是按照设计单位的图纸照图施工，因此一个建筑物是否是绿色环保节能，主要就要看设计单位是否采取了相应的设计标准，如果设计单位只是为了美观，而采用不符合绿色节能标准的材料，将对设计师、设计单位给予50万元以下的处罚，同时还要降低甚至吊销其资质。

　　开发商：

　　房屋禁止上市销售

　　仇保兴明确指出，要推行节能建筑最重要的就是推行节能建筑认证体系，房屋预售证书上要明确节能率，否则一律不能上市交易，防止开发商盲目地追求市场的流行风潮，忽视建筑节能和可持续发展。

　　商报记者 赖大臣