评论：是谁给中国两千亿公积金下了“安眠药”？

    央行的《2004中国房地产金融报告》称，截至2004年底，全国住房公积金缴存余额为4893.5亿元。除去个人住房贷款和购买国债，全国仍有沉淀资金2086.3亿元。

    根据《住房公积金管理条例》规定，住房公积金来源于职工个人缴存和职工所在单位为职工的缴存。住房公积金制度作为住房保障制度，本应成为一种良性的制度设计，为职工日后购房提供货币化保障，然而，2000多亿的公积金陷入闲置状态，显然背离制度初衷，那么是谁给两千亿公积金下了安眠药？

    居者有其屋是寻常百姓最迫切的渴望之一，然而近年来房价像坐上了火箭，而不断腾高的态势，日益摧毁着老百姓的购房信心。不争的事实是，即便有公积金，但比起全额房价还是杯水车薪。今年5月推行房产新政以来，房价窜升的势头略有收敛，但远远没有达到老百姓的心理预期。何况，有些房地产商屡屡散布托市言辞，希图“妖言”惑众，或者正面和百姓叫板，大有一种宁肯折本也不转弯的架势，更有甚者不惜抛出高利率的诱惑，以求借得高利贷，维持高房价。与居高不下的房价相比，公积金难负大任，因此老百姓只能望房生叹，公积金自然虚置。

    而地产商对公积金贷款持排斥心理，则是公积金沉淀的又一原因。正如一名地产商所言：“我们一般都不向买房人推荐公积金贷款，手续太麻烦，办理时间长，不利于我们的资金回笼。”嗜利本性使地产商只能站在己方立场上行事，只要有恰当时机，他们必然最大限度地谋取最大利益，当然不会大发慈悲到替购房者考虑。工薪阶层购房时通常捉襟见肘，公积金贷款与商业贷款相比，利息悬殊，但地产商却因为手续麻烦等原因而回避公积金，着实让人不齿。尤让人悲哀的是，某些银行和房地产商结成利益联盟，某些银行出于更多利息考虑，积极推介商业贷款。

    公积金被休眠的另一原因则与政府的责任意识缺失有关。住房公积金制度设计之初，其出发点即包括向中低收入者倾斜的考虑。然而，许多低收入购房者却频频感叹：住房公积金，看上去很美。究其因在于，公积金贷款比例严重滞后，当房价连连走高，公积金对总房价的有效作用却日渐式微。有论者分析，以上海某购房者为例，1996年购房时公积金贷款比例达到70%，2005年时则下降到了25%。因此，政府应更有能动性，适时改革公积金制度，继续打压房价，兴建名副其实的经济适用房。

    “取之于民，用之于民”，这是住房公积金的最终归宿。如果公积金的沉淀数额继续膨胀，就会继续远离公积金的本意，势必增大老百姓的不满情绪，还会给某些觊觎者留下非法操作的空间，使“安居钱”沦为腐败者的“唐僧肉”。因此，如何让安眠的公积金尽快“醒”来，考验政府的施政智慧。