“野楼盘”哪里不规矩？市规划局详细解答

本报济南９月１４日讯（记者　李琥珀）８月２５日，济南市１０部门联合发布《禁止以旧村（居）改造名义实施违法开发建设的通告》。今天，济南市规划局有关人士解释了省城“野楼盘”的一些不符合规定的地方。
　　《通告》规定，实施旧村（居）改造建设项目，必须按照统一规划、区域统筹、配套建设的原则进行，必须符合城市总体规划和土地利用总体规划的要求，按规定办理各项规划、土地、建设手续，并接受有关部门的监督和管理。因此，违法旧村（居）改造的打击治理范围是整个城市规划区。济南市城市规划区包括市中、历下、槐荫、天桥、历城、长清和高新技术产业开发区，面积３２５７平方公里。　
　　济南市规划局工作人员解释，根据《城市规划法》规定，严重影响城市规划的违法建（构）筑物应限期拆除或没收。而《济南市城市规划管理办法》第八十四条对“严重影响城市规划”做了明确界定：“破坏城市规划的用地结构及空间布局；妨碍重点工程的规划实施；侵占城市市政公用基础设施用地；占压城市道路规划控制线或地下管线；侵占防洪河道或沟渠、危及城市安全；影响机场净空和经批准的微波通道；严重污染城市环境或破坏城市景观；占用城市公共绿地或防护林带；破坏风景名胜保护、名泉保护及文物保护等建设行为。”为此，严重影响城市规划的违法旧村（居）改造工程依法应当拆除或予以没收。
　　《通告》第六条规定，越权审批行为属无效行政行为，对越权违规审批的责任部门和责任人，要依法追究相关责任。济南市规划局方面解释说，越权审批是指某一行政主体超越法定权限，行使本应由其他行政主体行使的审批权。越权审批违反了职权法定原则，系违法行为，没有法律效力。国家对城市规划实行高度集中统一的管理体制，根据《济南市城市规划管理办法》，城市规划区的规划审批权由市规划局集中统一行使。在规划区范围内，凡是未取得市规划局核发的《建设工程规划许可证》即开工建设的工程，均为违法建设工程。