旧村改造“好经被念歪”

　　本报济南９月１０日讯（记者　李琥珀）记者近日采访省城集中整治违法“旧村改造”行动时发现，旧村改造原本是节约集约利用土地、挖潜盘活存量土地的一条有效途径，如今却在省城被一些不法村委会和开发商“念”得变了形，成了“违法占用村庄集体用地”的代名词。
　　据了解，旧村改造是指在集体建设土地上，按照村镇建设规划，通过村庄整体拆（搬）建、村庄整理、村庄撤并等方式进行拆旧建新，整治环境，改善本集体经济组织成员居住条件，改善村容村貌。其所建房屋的用途必须是安置本集体经济组织内的成员，不得作为商品房进行出售。
　　“政府鼓励旧村改造，初衷是通过拆平房建楼房，实现集中居住，节省大片土地。经是好经，却让一帮歪嘴和尚念歪了，结果适得其反！”一说起省城的旧村改造，济南市国土资源执法监察支队张修文支队长很是痛心，“拿城市规划区内的旧村改造来说，必须符合土地利用总体规划和城市规划，不是集体建设用地的要先办理农用地转用手续，将农用地转为集体建设用地后，才能申请建设项目审批。但省城诸多村委会却借政府倡导旧村改造之机，瞒天过海，没有任何手续，采取和开发商联建（村里出地，开发商出资）、联营（开发商出资，村里卖楼，利益分成）、炒卖楼盘（村里卖楼盘，开发商开发），或自建自卖方式，非法占了大片土地甚至耕地进行房地产开发，大肆获利。”
　　据介绍，已经查出１２０个违法项目，建筑面积近６００万平方米，最大的一个违法项目占地三四百亩。济南市国土资源局一位不愿透露姓名的工作人员分析，不少村委会领导法制观念淡薄，认为出发点是为了改善村民的居住条件，自己的地自己说了算，想在哪里盖就在哪里盖，想盖几层就盖几层。再加上有关执法部门监管不力，而有的区政府出于增加固定资产投资，拉动本地区国民生产总值增长，或改善投资环境，利于招商引资的考虑，对违法旧村改造采取默许甚至纵容态度，最终导致了“野楼盘”在省城遍地开花。