央视解读11起强拆案 称补偿不合理广泛存在
2011-09-27 14:14 作者： 来源：中央电视台
监察部、国土资源部、住房和城乡建设部、国务院纠纷办，中央四部门严肃查处11起强制拆迁，致人伤亡案件。党纪、政纪处分和行政问责57人，其中副省级1人，市厅级4人，县处级20人。
《新闻1+1》2011年9月26日文稿
解说：监察部、国土资源部、住房和城乡建设部、国务院纠纷办，中央四部门严肃查处11起强制拆迁，致人伤亡案件。
主持人：党纪、政纪处分和行政问责57人，其中副省级1人，市厅级4人，县处级20人。
解说：补偿协议未签，数百人就开始了暴力，对这起造成1人死亡的恶性强拆事件，监察部责令长春市政府向吉林省政府及国务院作出深刻检查，长春市市长公开道歉。
于有(受害人)：来一伙人，二三十人，拿棒子、拿扫帚说冲出来就整死你，打死你。
解说：面对新的《国有土地上房屋征收与补偿条例》，法律必须遵守，面对中央三令五申多次发文禁止，政令必须贯彻。
《新闻1+1》今日关注“暴力拆迁必须铲除!”
主持人(白岩松)：
您好，观众朋友，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。
强拆一直是这几年来我们身边的很多人高度关注的事情。
今年1月21日经过两次征求民意的新拆迁条例开始正式实施，很多人心里松驰下来了，觉得这下好了，有了法律法规来做保护神，估计那些强拆就不敢那么嚣张了，哪想到依然有人顶风作案，而且依然相当野蛮。
解说：
责令长春市政府向吉林省政府及国务院作出深刻检查，责令长春市市长崔杰向全市人民公开道歉。
近日，国家四部委通报了今年上半年11起强制拆迁，致人伤亡案件的调查处理结果。今年3月26日，发生在长春市长久家园棚户区改造项目中的一起违法违规拆迁案件，就成为此次通报的典型案例。
字幕提示：
长春一家公司擅自违规强拆致1人死亡。
长春半夜疯狂强拆，刘淑香被砸死楼底。
强拆致被拆迁人被埋窒息死亡。
(播放短片)
解说：
3月26日晚21点，数百名有组织的人员及18台钩机，冲进了尚有11户居民居住的第四宿舍区内，他们采取投掷砖块，破坏门窗，将人强行拖出等暴力手段，对多栋楼房进行了强行拆除。在此过程中，48岁的刘淑香因为没有能及时撤离而被掩埋在了瓦砾之下。在被掩埋的一个多小时内，刘淑香四次用手机打110报警，并多次向其亲属求救，其亲属也都多次报警，并向市长公开电话求助，但无人到现场制止。事发50分钟后警方才到现场，但迟到的警方却轻信强拆人员“楼内无人”的说法，并未采取救助措施。直到28日下午，市公安局才组织人员将刘淑香挖出，此时刘淑香已经窒息死亡。
后经查明，长春电影制片厂第四宿舍区这个项目，早在2010年5月-2011年1月就曾发生3起违法强拆，但相关部门均未严肃查处。而在案发时，项目开发商长春市科信房地产开发有限公司也尚未与182户居民签订拆迁补偿安置协议。
此次通报中，科信公司总经理杨喆等11名涉案犯罪嫌疑人已被移送司法机关处理。
主持人：
这条消息一出来了之后，今天全国很多报纸都给予了很大的版面进行报道，而且有相当多的报纸头版甚至是头条来关注它，因为毕竟强拆事件是老百姓太关注的事情。
在这样一种背景下和高度关注之中，我们当然也关心在这11起案件当中为首的长春市的态度和报道会是什么样?我们今天就打开了《长春日报》，结果在头版上没有看到，头版头条好消息“1800名村民终圆大桥梦”，祝福这1800名村民。整个头版都没有找到这条消息，接下来我们在各个版的要闻介绍当中也没有看到，当时心一凉，以为是不是长春就不会报道这起可能会让自己有点没面子的消息。最后我们翻啊翻，终于在第八版找到了这条消息，标题是“监察部等四部门查处11起强制拆迁致人伤亡事件”，而且这个时事版是以国际新闻和全国其他地区的新闻为主的版面，而且给它的处理也可以说相当低调，就像过去有很多事情出现了就是台风来了，外面风暴非常大，但是风暴眼、台风眼却是非常平静的。因为比如说在今天的《长春晚报》当中也没有找到这消息的报道，而且在新闻当中历来有一个准则叫“贴近性”原则，也就是说不管是好消息或者不好的消息，跟你的关系越近，它的新闻性就越强。因此这样一个应该跟长春关系非常近的消息，被处理到了第八版，别的我不清楚是怎么样的一种思考，我仅仅从自己学新闻的角度来说，从贴近性的处理方面并不是很好。
接下来再看这次监察部等四部门的处理，责令长春市政府向吉林省政府并国务院作出深刻检查，责令长春市市长向全市人民公开道歉。我们接下来就开始寻找，有没有已经开始道歉了。有人就说你太性急了，今天大家刚看到这样一个消息，其实在9月9日就已经通报了6起这样的案件，当时已经责令长春市市长要向全市人民公开道歉。但是我们查了相关的媒体，没有，然后也问了长春的老百姓，他们说也不是很清楚。我愿意把它理解成，是因为的确时间太紧了，还没来得及去做这种公开的道歉。
换一个角度，也有人在今天我们采访的过程中说，其实这是希望更低调一点，因为可能挺没面子、挺不好意思的，更让大家可能没面子的是，当你犯了错误却不能用更坦诚的态度去面对。如果我没有记错，好多年前，当时在吉林省一个百货大厦里发生了一起非常大的火灾，而且伤亡也很让人痛心。没有想到，第二天时任吉林省省长洪虎在《吉林日报》头版上向全省的老百姓道歉。这一件事情，这样一个道歉的举动引发全国媒体的高度赞扬。有的时候当你不怕犯错误，犯完错误之后能用非常好的态度去面对并且诚恳、真心道歉的时候，其实是一件挺有面子的事情。因此我们也期待，现在只是由于时间太紧，接下来我们能看到，不管是长春市政府，还是长春市市长能有一个公开并且高调，而且非常发自内心并且真诚的道歉，因为这个对事情的解决更好。
接下来我们继续走近很多起强拆的案件当中。
(播放短片)
解说：
冲突、对峙甚至还有汽油瓶。原本应该是平等协商，原本是法律赋予的权利，但是暴力拆迁却让48岁的刘淑香和58岁的王家政??付出了巨大的代价。
被通报的11起强拆致人伤亡案件都发生在《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施后的半年内。其中6起属于违法违规强拆致人伤亡，5起属于依法依规组织拆迁，但由于现场处置不当致人伤亡。
字幕提示：
特点一：违规强拆
解说：
按照新的法律，取消行政强制拆迁，超时不搬迁的由政府依法申请人民法院强制执行。然而，在今年5月2日，辽宁盘锦新龙台去??拆迁办既没有按法律规定与承租人签订补偿协议，也没有申请人民法院裁定强制执行，就组织区城市管理综合执法大队人员和民警实施了强拆。
(电话采访)
张国强(《法制日报》记者)：
据当时足道馆的人员讲，在5月2日早晨5点钟左右，他们的房门突然间被人踹开，但是由于房屋断水断电，他们也看不清具体人员是谁，但是说看到几个身着制服的人，手拿着棍棒踹门进去了，说房子要拆，然后他隐隐约约看到窗户进来一道光，他看见业主拿着一把长刀，把踹门的人给捅了。
解说：
相似的情况还出现在湖北省枣阳市的1起强拆案中，在未与被拆迁户签订协议的情况下，枣阳市惠弯??社区党总支书记兼居委会主任陈国民??，自行组织村组干部20多人动用两台挖掘机强拆，并与群众发生冲突，导致被拆迁户受伤。
字幕提示：
特点二：伤亡严重
解说：
今年3月6日，唐山长各庄??村负责人，村治保主任张学京??在村委会主任高小鹏授意下，组织十余人，四辆装载机，对七户未签订协议的村民房屋实施强拆，造成村民高敬华在拆建中受伤??。
(电话采访)
曹天健《(法制日报》记者)：
我到现场采访以后，村民高敬去至今还在床上躺着，还在养病。他的妻子刘玉双跟我介绍了当时的情况。当时当地的钩机正在推她这个房子，她一看就赶紧想往外跑，这时候外边就有人喊，说你们谁敢出来就砸死谁，房顶铲车已经给铲塌了，她就冲出去了。她爱人在之前就患病多年，是腰椎间盘突出，做过四次手术，当时在家养病，也跟着刘玉双一起从屋里冲出来，刚到院里，这个铲车在铲房顶的时候，掉下来的石头就把她丈夫砸伤了。
字幕提示：
特点三：补偿不合理
解说：
在被称为新拆迁条例的《国有土地上房屋征收与补偿条例》中，明确有补偿不得低于市场价格，并由房地产评估机构确定房产价格等规定。然而，从此次通报的案例看，补偿价不合理情况还是广泛存在。以长春强拆案为例，补偿标准远远低于2010年长春市房屋超过6000元的均价，而居民拒绝签署拆迁协议最重要的原因就是补偿过低。此次四部委的通报中，很多强拆案开发公司都没有与被拆迁方居民达成补偿安置协议。
主持人：
关注的目光还是回到长春这起非常典型的强拆案件当中。在这起案件当中，最后被追责的人当中会有长春市朝阳公安分局局长;公安分局纪检组长;还有公安分局长久路派出所党支部副书记、所长等等，为什么还会有公安局的人被处理呢?其实我们复原在整个强拆案件行进的过程当中，后来窒息死亡的48岁的刘淑香曾经四次打电话求助，她的亲属也赶紧去求助，但是接到这样的报警电话等等，50分钟之后公安干警才来到了强拆现场。而且来到了强拆现场也只是听信了拆迁公司在那说的话语，“楼里没人”，然后就没有认真去管。可以做一个假设，如果当时认真负责，并且更快更早，而且能够及时制止，刘淑香是不是就不会死亡。所以这里面在后面问责的时候自然就要问到了他们的头上。
为什么还有长春市朝阳区区长公开电话办公室科长也被问了责?再次复原这个案件的过程当中，当时在晚上，也有是临近12点的时候，市长公开电话的办公室，打电话打到了这个区长公开电话办公室，要求区领导去现场处置。但是人家这块的人也真够胆大的，接到市长公开电话办公室来的电，要求他们区的区领导去，他居然敢不告诉区领导，是真的没有告诉，还是后来一种什么因素，将来我们希望得到更加准确的答案。但是就是这个没有向区领导汇报，导致区领导也没有去现场进行这种处置，所以他也在这次被追责过程中。
其实在复原这个案件当中，还有很多细节非常让人感觉触目惊心：第一，几百人出动了18台钩机，是晚上9点去的，是月黑风高，伸手不见五指这样一个概念当中。这就存在一个理论上如果以人为本，要保护人，白天可能大家肉眼看得更加清楚，晚上容易出现这种状况，这本身就让人非常惊讶。还有在现场对他雇佣来的人，帮着进行强拆的人，发了6万的现金来鼓劲、打气，可见想要强拆的勇气是非常之强的。这一个又一个细节能够看出来，即使1月21日新的拆迁条例已经开始实施了，但是这种野蛮而且不计后果的强拆依然在现实中存在着，其实不止在长春了。
进入复兴论坛| 来源：CNTV
channelId11264c7e4bc801c46ffe28722b7d1e8b471
(播放短片)
主持人：
《国有土地上房屋征收与补偿条例》昨天正式公布，条例自公布之日起施行。
解说：
今年1月21日，备受关注两次征集民意的新拆迁条例正式颁布实施。
本文相关新闻
编辑：闫晓辉
