地方部门主动招商引资 违规建设高尔夫球场(3)

　　三、北京有关部门主动招商高尔夫 对违规行为绿灯放行

　　到底是谁在国家十一部委彻查的时候依然如故，到底是什么原因让温榆河管理所的负责人面对镜头的时候失态，为什么北京市的有关部门面对高尔夫球场的问题都三缄其口，对于这些，大家都一无所知。但是明显的是，从2004年国务院办公厅发出通知后，相关部门至少七次下文，反复发文说明了上级对于违规高尔夫问题的重视，但现实状况也说明一些地方政府把上级的要求成了耳边风。记者进一步调查发现，事实上，2004年国家叫停高尔夫之后，有些地方政府是主动上门招商引资，邀请开发商投资建设高尔夫。

　　深圳朝向管理集团是一家专业的高尔夫公司，连续两年发布了中国高尔夫白皮书，根据朝向提供的数字，2004年前，北京市高尔夫设施只有15家，2004国家叫停之后，总共又开业了40多家。也就是说，北京市绝大多数高尔夫都属于违规项目，那么这些违规高尔球场是怎么建起来的呢？

　　经过多方努力，一位高尔夫球场负责人接受了记者的采访，他的公司原来在外地，2008年才到北京投资建设高尔夫球场。这位负责人透露说，当初是北京某区的招商部门主动找到的他们，并提供了多块土地供他们选择。

　　这位负责人说，招商部门主要考虑的因素就是对经济发展的帮助，对其他行业投资环境的影响，以及对当地就业和环境改变的影响。

　　这位负责人透露，有了招商部门的支持，剩下的事情就非常顺利。注册的时候，招商部门就建议他们以绿化公司的名义办理执照。在国内，有很多项目都是以俱乐部或者公园的形式出现。

　　原中国高尔夫球协会副主席、北京泛华新兴体育发展有限公司董事长崔志强证实了这位负责人的说法。他表示，2004年高尔夫球场禁令颁布以后，有些球场就已经用运动休闲和绿化这种方式来回避高尔夫球场这个词，以达成球场建设的目标。

　　崔志强透露说，除了以运动、休闲、绿地养护名义注册公司外，地方政府还会帮着在土地上绕过审批关。有些地方省份采取化整为零的策略，使一个项目自我分成，比如说把一片2000亩或者1800亩的地分成几片，在地方就地消化。

　　事实上，不仅是注册和土地，包括供水、供电等问题，找到招商部门后都会迎刃而解。原中国长城杯高尔夫业余巡回赛副主席兼秘书长杨广平，曾经参与过某处高尔夫球场的经营管理，他向记者透露了球场用水的奥妙。

　　北京奥克运动有限公司董事长杨广平说，很多球场办的是两眼井、但打的却是更多的井，把井盖起来以后谁也不知道。在主管单位那儿报了，它就有收益，所以说主管单位是利益一致的，虽说打的两眼井没有手续，但是主管部门应该都清楚，球场给领导送个卡就了事了。

　　接受采访的球场负责人透露，虽然有地方政府的支持，但面对禁令，投资高尔夫还是存在一定风险，那为什么他们还愿意接受地方政府的邀请呢？

　　某北京高尔夫球场负责人告诉记者，其实还有一个很重要的原因，就是项目周边的土地增值。比如有做房地产或者旅游度假的项目，球场就能从其他方面收回收益。

　　在深圳朝向集团发布的高尔夫白皮书中，也专门提到了高尔夫房地产。根据他们的调查，全国各地高尔夫球场建设都和房地产有着密切的关系，在北京，两者之间的关联度达到了70.2%，也就是说，七成以上的高尔夫球场都伴生着房地产。那么高尔夫房地产利润有多高呢？位于北京市东五环有一个叫做蝶泉花园的别墅项目，同样位置的其它别墅售价每平方米四万，这里售价却要低一半。

　　蝶泉花园售楼人员说，现在均价是每平米一万九到两万五，他们一共有一百三十套别墅，已经卖了一半多了。

　　为什么这里的售价如此便宜呢？记者通过调查得知，蝶泉花园别墅位于叠泉高尔夫俱乐部内，而叠泉高尔夫俱乐部当初是以常赢绿洲假日运动中心的名义通过立项审批的。

　　在那份立项批复上，记者注意到，整个项目投资一亿元，然而，仅从现在公开销售的蝶泉花园别墅来看，别墅131套，项目建筑面积5.7万平方米，以每平方米2万元的销售价计算的话，保守收入也在10亿元左右。并且售楼人员公开承认，房屋没有产权。

　　蝶泉花园售楼人员说，他们现在有规划证和施工证，竣工验收的手续，他们都有，只是暂时没有土地证，说明五证不齐全。

　　北京奥克运动有限公司董事长杨广平透露，实际上很多投资商以租代征，从农民手中获得土地，建设高尔夫球场的同时兴建房地产。据他了解，有一个在建的高尔夫球场，同时建了别墅区，什么手续都没有，一查竟是违章，但是最后补交了两个亿，这事情就过去了。一个企业肯定不会因为2个亿而破产，这说明它的利润比不是个小数目。

　　杨广平提醒记者，从全国来说，2004年之后也是各地房地产市场快速启动的时期，从发展轨迹上来看，违规高尔夫球场建设热潮正好和房地产市场形成了相对应的曲线。

　　中国长城杯高尔夫业余巡回赛副主席、北京奥克运动有限公司董事长杨广平说，投资商受潜在的巨大利润的吸引，地方政府同样从房地产商获得政府的相当部分收入。

　　四、谁让高尔夫成为“不健康”运动？

　　从2004年叫停后，北京高尔夫球场至少又增加了3倍，并且在全国来看，2010年，高尔夫迎来了球场开场最多的一年，究竟是什么原因造成了现在这种局面呢？不妨听听业内人士的说法。

　　原中国高尔夫球协会副主席、北京泛华新兴体育发展有限公司董事长崔志强说，从某种意义上讲，建球场这么大的项目、这么多的土地和这么大的一个投资，监管不可能是缺失的。地方政府至少有一个默许，甚至从某种程度上来讲是纵容。

　　崔志强说，在这种纵容背后，隐藏着深层次的原因。2004年暂停建设高尔夫球场的禁令下达之后，中国高尔夫球场还是迎来了快速增长期，一方面是和房地产市场相关联，但另一方面，市场的需求也不可忽视。北京林业大学教授苏德荣也认为，由于相关部门不愿正视高尔夫球场建设的需求，导致项目建设中只能打擦边球，随之而来的是在用水、用地方面的控规无法落实。

　　在记者暗访过的球场中，会员费最低的也在20万以上，高的甚至达到600万。2010年，全中国经常打高尔夫球的人员不过33万人，北京只有3到5万人。有限的资源被少数人享用，根本无从监管。

　　北京林业大学教授、中国高尔夫球协会场地管理委员会秘书长苏德荣说，现在说起高尔夫球场和政府部门大家都比较敏感，高尔夫球场的很多方面，包括用水和用地，政府部门都没有管住，反而造成了更大的浪费。

　　业内人士指出，在国家一系列禁令的背景下，2010年，全国新开高尔夫设施52家，达到历年新开球场的新高，相关产业每年的增长在30%以上。从世界范围内来看，现在全世界高尔夫球场超过34000个，日本高尔夫球场超过2000家，全球直接产值达到1200亿美元。相关管理部门应正视现实，尽早承认并规范高尔夫产业。

　　原中国高尔夫球协会副主席、北京泛华新兴体育发展有限公司董事长崔志强说，他觉得有关部门在回避这个问题，从长远看，政府应该制定相关的政策。从很大程度上来说，高尔夫这个行业，或者这个产业能不能发展、怎么发展，政府的决策非常重要。要有一套合理完善的机制，来限制它、约束它，让它在一个框架内发展：第一法要大于规定，规定要服从于法，要按中华人民共和国体育法来办事。第二要按精神，高尔夫已经成为一个很大的，而且发展速度非常快的一个产业，要制定具体的产业政策。

　　北京林业大学教授苏德荣也建议，在规范发展的前提下，让高尔夫球场从灰色地带进入阳光下，才可能对高尔夫球场用水、用地实行科学统筹管理。苏德荣说，球场节水有很多办法。可以从球场设计的方面来考虑对雨水的利用，还可以考虑跟周边社区配套，把社区的中水拿来处理使用。

　　半小时观察：

　　观察北京乃至全国高尔夫的现状，使大家不得不面对这样一个尴尬的局面，一方面是相关部门的三令五申，另一方面是高尔夫球场的遍地开花，而在这遍地开花背后，是令人痛心的浪费和污染。以水资源来说，北京高尔夫用水处于事实上的失控状态，投资商们通过动辄百万元的年卡，会费，上千万元的地产别墅，攫取了巨额利益，而相关执法部门却连检查一下用水都要征求球场的意见，本就稀缺的公共资源在这里成了少数人可以不受监管、并用它来获取暴利的工具。更值得怀疑的是，在这种表面的监管失控之下，是否还存在着权钱交易的问题。

　　北京市委书记刘淇在七月中旬的北京市水务改革发展工作大会上强调，要认真学习贯彻中央水利工作会议精神，立足首都市情，落实最严格的水资源管理制度，大力推进节水型城市建设，并特别强调了对高尔夫用水的管理，然而，在节目中却看到相关部门对于中央水得工作会议的精神和刘淇书记的要求，几乎没有采取应有的行动。对于北京市高尔夫球场的用水，《经济半小时》将持续给予关注，同时也期待着，北京市有关部门能拿出实实在在的行动来，落实最严格的水资源管理制度，不要让节约用水成为一句空话。

　　请于8月9日继续关注《经济半小时》聚焦水流困局。