央视称保障房成国企各地公务员福利盛宴(2)
2011-05-19 08:48 作者： 来源：央视
字幕提示： 湖南衡山县电力局别墅群引热议 安徽电力被曝集资建房，相当一部分是双拼别墅 福建龙岩经适房15%申购者系公职人员 山西忻州限价房成公务
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湖南衡山县电力局别墅群引热议
安徽电力被曝集资建房，相当一部分是双拼别墅
福建龙岩经适房15%申购者系公职人员
山西忻州限价房成公务员小区，干部倒卖赚5千万
解说：
保障房应该保障谁？似乎不言自明，但谁来保障房呢？今天《人民日报》发表时评，保障房不能成为“翻版福利房”，文中指出，“保障房既要重视建设，也要关注分配；既要通过各种方式“扩容”，也要始终恪守其‘社会保障’的公共属性。
主持人：
粗略地看一下这条新闻，我们心中似乎都有了自己的一个答案，又是一起非法集资建别墅的一个事件，但是人行苏州支行却说了一个非常婉转的措辞，“集体员工委托建的房”，到底该怎么界定这个事？
王锡锌（特约评论员）：
其实不论怎么界定，就像刚才叶檀所说的，这种员工也好，集体委托也好，还有购房小组也好，无论怎么说，跟人行苏州支行是脱不了关系的。在这里更需要去关注的，就像短片中所说到的，在今天不断强调安居工程，不断强调保障房民心工程建设的背景中，很多地方甚至一些党政机关，可能假借这种保障房建设的名义浑水摸鱼，实际上可能为本单位、本部门谋利。今天我们关注的实例，可能更重要的是放在这个背景中去考虑保障房，第一个如何才能建好。
主持人：
拿苏州支行的解释来说，集体员工委托，或者说即便他承认集资建房，是不是就是合情合规合法的呢？
王锡锌：
人民银行苏州支行应该说是一个行政机关，在2007年国务院就有明确的文件指出，党政机关的集资建房一律停止。毫无疑问，如果说有这样一种党政机关来集资建房，应该是违规的现象，不论是以什么样的名义来做，我觉得违规建设这一点只要说的是集资建房，或者说集体员工委托，我想在集资建房这一点上如果成立，违规就是可以成立的。
主持人：
您说到了相关的规定，我们也来梳理了一下，发现梳理之后，关于建福利房或者保障房，是一个政策和对策交相呼应的一个过程。比如说在1998年、1999年，停止福利分房的规定有了，禁止实物分房，进行货币化。下面出现什么对策？这个对策出现在2004年的规定当中，将集资、合作建房纳入管理范畴，党政机关的“集资建房”应予以停止，也就是说当停止福利分房的时候集资建房就成了一个替代。集资建房被禁止之后替代的是什么？再看2007年的规定说，经适房供应对象为城市低收入住房困难家庭，任何单位不得新征或者是新购买土地搞集资合作建房；单位集资合作建房不得向非经适房供应对象出售。也就是说用经济适用房的方式又替代了之前禁止集资建房，为什么会出现这种此消彼涨？
王锡锌：
其实这也就是我们经常所说的政策和对策在这里较量。从中央、从国家各个部门的规定来看，1998年福利分房被取消，取而代之的货币分房，对党政机关。这时候房地产市场开始起来了，货币分房当然要去房地产市场买还是很贵的。在这种情况下，如果能够便宜拿到地集资建房，很显然既拿到了钱，又拿到了地，集资建房就是一种最好的选择，所以在1999年就出现了，既然取消实物，原来的福利分房，集资建房就可以，也找到了一个很好的空间。
国家在2004年马上规定了，集资建房也要停止了，因为实践中存在就来禁止，集资建房一旦停止以后，集资建房纳入经济适用房，在很多地方就出现了不叫集资建房，把这种集资建房的项目叫做经济适用房的建设。如果变成经济适用房的建设，又可以浑水摸鱼进到经济适用房。
主持人：
为什么在建房子这个问题上，特别容易出现有了政策马上就有了对策呢？
王锡锌：
第一，随着房地产市场不断的发展，特别是最近几年来房价不断上窜，房价高了以后利益就大，而且如果拿到特殊的政策性用房，比如说经济适用房也好，还有其它形式的保障性住房也好，由于国家有政策的支持和保障，所以价格跟市场价格有巨大的差距。因此如果能够以经济适用房之名，但实际上却不是保障那些应当保障的对象，拿到房子的人就可以获得巨大的利益，第一个是利益。当然有利益，为什么只有一部分人能享受到这种利益的差距，能够获利，还是因为控制资源的权利，因为很多地方这种建房要么是国企，要么可能是一些党政机关利用了这种对土地、对各种资源的影响，能够用对策来化解我们的政策，所以权利加上利益的追求，使得这种情况，中央还有其它各个部门一直在禁止，但现实中一些地方始终能够有办法轻松化解。
主持人：
如果说今天出现的这个案子，是和建设过程当中出现的问题相关，当大量的保障房真正建好之后如何公平地分配，可能更是一个重要的问题，这更考验着行政的能力和智慧。
（播放短片）
解说：
10.5万套，这是深圳市常务副市长李锋口中的2011年深圳保障性安居房建设计划，作为拥有1000多万常住人口的特大移民城市，深圳的目标是打造生存型保障和发展型保障并重的住房保障体系。然而，这关乎百姓生存与发展的保障性住房分配，从开始就问题不断。
字幕提示：
深圳
2010年3月31日，保障房公示名单现“豪宅族”
2011年1月4日，保障房终审不公示财产被斥玩猫腻
2011年1月7日，富二代成功申请保障房
2011年4月21日，保障房申请屡现欺诈
解说：
财产被隐瞒，财产被缩水，本为保障民生的保障房，在深圳却总能迎来一些不速之客。事实上，从2010年7月1日起，深圳就颁布实施了《深圳市保障性住房条例》，以此来规范深圳的保障房建设和分配。面对着分配上的漏洞，不到10个月，深圳相关部门就对这份条例做出了重大修改。
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编辑：闫晓辉
