《非诚勿扰》西溪湿地未批先建之疑

　　因《非诚勿扰》“西溪且留下”一句台词而蹿红的西溪湿地，正在发生新的眼球效应。

　　位于西溪湿地二期，由59幢造型唯美的建筑物组成的西溪创意产业园，现在正陆续迎来他们的新主人。

　　漫画家朱德庸、编剧余华、艺术家赖声川、主持人许戈辉等十几位名流，在这个园区内都有了一套工作室。西溪对名流的招商还在扩大，目前正在接触成龙、张艺谋等名人。

　　借助名人营销的创意看来初获成功。但经本报记者调查发现，这些漂亮的名人居室的建造存在未批先建的违规嫌疑。

　　本报获得的杭州市国土局西湖分局一份2008年的信息公开回复显示，“经了解西溪湿地内的建筑物包括文化创意园等尚未办理相关手续，对此，我局已向区委区政府提出尽快完善相关手续的建议。”

　　名人们的房子还被一些拆迁争议所纠缠。为了让这些名人住进来，上千农户被迁出这片土地。至今仍有一批农户的补偿款赔付争议尚未解决。

　　西溪湿地，这个以“保护第一、生态环境第一”为定位的保护区，经过数年开发，如今已有诸多的物欲和利益交织其中。本报记者实地调查发现，除创意产业园区外，在保护区的林间河畔，还出现了数十栋类似别墅、宾馆、会所的装修华丽的建筑物。而之前，在西溪湿地保护区规划中，官方一直强调“杜绝各类房地产开发”。

　　土地未批先建之嫌

　　总面积2.6万平方米的西溪创意产业园，2008年前后建成，设立有3处画展馆、26处各类艺术创作机构及工作室、1处高级商务会所等。据了解，目前“杨澜工作室”已签约落户。

　　“创意产业园的房子，我们是以出租的形式租给名人，提供他们创作的场所，希望他们在西溪能创造出更好的作品。”负责西溪湿地运营的西溪湿地经营管理有限责任公司人士告诉本报记者。

　　资料显示，西溪湿地经营管理有限责任公司为国有独资公司，注册资本1000万元，负责西溪国家湿地公园产业经营、旅游经营、物业管理等。

　　创意产业园2009年底开园之初，作家余华对这里的环境赞不绝口，“这里既可以写作又可以会客，以后一年内我要有三五个月时间待在杭州进行创作。”他说。

　　创意产业园是西溪湿地保护工程的一部分。根据2004年启动的规划，西溪湿地公园分五大区域：湿地生态养育区、民俗文化展示区、秋雪庵湿地文化区、曲水庵湿地景观区、湿地自然景观区等。整个公园规划占地10.08平方公里，分三期工程。

　　2004年1月15日，一期工程所涉及的624户拆迁农户被一次性转变为城市户口。此后，杭州市政府称农户已转为市民，征用蒋村乡周家村、深潭口村等四个村共5605亩农田、鱼塘，用于建设西溪湿地公园一期工程。

　　二期工程启动于2006年，共需要征用土地7500余亩，其中拆迁农户约1836户，涉及蒋村乡11个村等，西溪创意产业园就位于二期之中。

　　“我们目前正在向浙江省政府申请复议，2004年西溪湿地农户被转变为城市户口，农民土地被征用，是否合法。”湿地公园拆迁中蒋村乡农户的代理律师李刚表示，“政府原先表示，不转变西溪湿地的土地性质，秉承生态环境第一的原则，那么现在的西溪创意产业园区的建设土地又属于什么性质?”

　　本报获得一份杭州市国土资源局2010年3月2日的信息公开答复书称：“经查，杭州国土局暂未查到西溪湿地综合保护工程二期项目建设用地批文。”

　　本报获得的另外一份2009年6月1日杭州市规划局“西溪湿地一、二期信息公开反馈”显示，该局未查到西溪湿地一、二期内建设工程规划许可证。

　　对此，9月16日，在被问到二期西溪创意产业园的土地批文情况时，西溪湿地经营管理有限责任公司方人士对本报表示，“土地批文都下来了。”

　　“2009年底就开园了，名人也入驻了，而到2010年3月，西溪创意产业园的建设批文等都没有下来，这个项目至少存在未批先用的情况。”李刚认为。

　　西溪湿地中被征迁出的三深村村民徐金海告诉记者，这家公司也存在一些税费缴纳上的争议。他提供的一份浙江省杭州市地方税务局2010年3月2日的信息公开函显示，“西溪湿地经营管理有限公司，总共用地面积7.23842平方公里，经查，该公司没有耕地占用税纳税记录。”

　　别墅都为名人创作之用

　　位于杭州西部的西溪湿地，与西湖、西泠并称为杭州“三西”，东距西湖仅5公里，因其生态调节作用，又被称为“杭州之肾”。

　　正因为此，关于西溪湿地保护工程的规划，从一开始，环境第一、力保生态平衡、不搞房地产开发的原则就被杭州高层一再强调。

　　“西溪湿地保护区不好开发房地产，这是市政府常务会议形成的意见。”这是2003年12月9日都市快报报道。

　　据这篇报道记载，当年12月8日，杭州市长、副市长、有关部门领导等一行荡舟西溪，实地研究西溪湿地综合保护工作。会议形成了几点意见：西溪湿地综合保护要多一点自然之景，少一些人工雕琢，尽量体现自然、古朴、野趣的原态之景；必须杜绝各类房地产开发。

　　如今，多年过去，西溪湿地公园的建设是否体现了这一原则？

　　日前，本报记者从西溪湿地二期，位于文二西路北大门处转入湿地公园中，发现此处建设有大批类似宾馆、俱乐部的成片的低密度建筑，外观白色基调，每幢造型各异。内部均为毛坯，尚未装修，外部不挂招牌。据当地人反映，这些建筑物建成后，已经空置好几年。

　　继续往湿地公园深处走，则呈现一幅小桥流水，水草丰沛景象，看到连成片的，十数栋“别墅排屋”，每单元约两层，与周边的鱼塘、竹园相映生辉，气派十足。建筑物内同样均为毛坯，尚未有人入住。

　　靠着别墅排屋不远，是原先被征迁出的龙章村原址，在经过改造后，现在这里已成为一个白色基调，复古的新式小村落，但村中建筑同样空无一人。

　　记者探访整个湿地公园，发现在诸多游人不常到达的地方，同样修建有大片类似宾馆、会所的建筑物，如出一辙的是，这些建筑物均空空如也，门外未挂招牌。受访的当地工作人员及附近居民均表示，不知晓这些建筑的用途。

　　本报就此向西溪湿地经营管理有限责任公司咨询。公司方人士解释说，公园里头大批的类似“别墅”的房子，“按照原先的规划，未来也是用于作为吸引各界名流创作的工作室之用。”

　　西溪周边的地产热潮

　　西溪湿地中的大批建筑物空置之时，受西溪湿地效应的带动，湿地周边的房地产市场已经一飞冲天，各个楼盘都迎来了新的购房者。

　　目前万科、杉杉等地产商均在西溪湿地周边开发有楼盘，除了正在开发销售的西溪蝶园、西溪诚园、西溪里和雅西溪晴雪外，西溪湿地周边还有很多项目和土地等待开发。

　　据了解，目前西溪蝶园的房价已达到2.6万-2.8万元/平方米。杭州当地人士告诉本报，在西溪湿地保护工程开建的六七年前，附近的均价连3000元不到。“杭州人目前将西溪视作第二个西湖。”

　　就在8月初，西溪湿地边上，一宗位于余杭五常街道的住宅用地公开出让，在竞拍现场，数十家开发商到场，经过长达8轮的竞拍，最终由浙江百家乐房地产开发有限公司以47490万元竞得，楼面价10030元/平方米。

　　而当地政府也抓紧时机，加快了推地的步伐。余杭区国土资源局年初公布的《2010年度余杭区国土资源管理工作任务分解手册》显示，2010年，余杭区共计划推地89宗，出让总面积达6962.25亩。其中大批优质的地块，都位于以西溪湿地为核心的外扩区域。

　　目前的统计数据显示，大西溪板块今年总计将出让土地32宗，出让总面积2466.49亩，占据了余杭区2010年总体出让计划的三分之一以上。

　　就在西溪湿地工程所变现的房地产收益如火如荼之时，西溪里一些失去土地的拆迁农户仍在为拆迁补偿问题而奔走。

　　西溪湿地原蒋村乡龙章村民董国华，一家族有4户人家，在西溪湿地公园二期工程中共有9亩多的鱼塘被征用。据董向本报反映，当时的征地价格是5.2万一亩，4户人家20多个平分，自己一家4口人前后只分得了六七万元。

　　“如果这个鱼塘归还我们养鱼，我们随便养点鱼，一年也就能赚个十几万，政府现在这样的补偿方式对于我们而言并不合理。”董国华表示：“我们希望能归还鱼塘给我们。”

　　想回去养鱼看来希望渺茫，董国华他们甚至无法再接近那片土地。“我们想进创意产业园看一看，原先这里附近都是我们的家，但现在门口的保安都不让我们进去。”董国华有些伤感地说。

　　“如果当年保留农户在湿地中的生活方式与土地，可以做到整个湿地的和谐发展，现在把农民迁了出来，却让名人们住了进去，以此来吸引眼球，推进招商，这样的做法很值得商榷。”李刚评价说。