让房产税改革更稳妥地推进

　　日前住建部官员有关“今年年内房地产税将扩大试点”的表态，再次激起了市场对房地产税试点范围将如何扩大的猜想。其实，房地产税一直是近年来社会各界关注的焦点，尤其是2011年上海和重庆推行房产税试点改革以来，房地产税更是成了街谈巷议的热门话题。目前，关于房地产税的研究仁智互见，而樊慧霞博士的新著《中国房地产税优化研究》，则以自己独特的视角，对中国房地产税改革进行了深入分析研究，很多见解独树一帜。

　　“房地产税经历了奴隶社会和封建社会作为主要税种的繁荣与兴盛，也直面了资本主义社会初期作为辅助和补充税种的萧条与冷落。”作者从历史变迁角度，以深刻的历史洞察力，将当前的热点置于深邃的历史背景中，让人们对房地产税的理解不单纯局限于眼前变幻的热点。全书首先对房地产税进行了概念界定，扼要介绍了房地产税实质上就是近年来我国官方所称的“物业税”，它是对我国现阶段在房地产保有环节征收的房税和城镇土地使用税的优化与整合；而这个优化与整合的过程即谓之“房地产税优化”。接着作者在房地产税思想探源的基础上，从历史到现实，从一般描述到总结归纳，科学论证了我国现阶段进行房地产税优化的可行性，并从房地产税法优化、税收归属优化、税制要素优化、税基评估优化和税收征管优化等五方面进行了论述。

　　《中国房地产税优化研究》涉及到了当前房地产税改革的很多问题，一些观察和思考不乏真知灼见。比如，本书明确提出要基于法律视角探讨我国房地产税优化问题；创新性地提出房地产税优化应遵循收入、公平、效率和法治等四项基本标准和十项子标准；房地产税优化方案的设计要基于房地产税合理的功能定位基础之上，筹资功能是我国房地产税的首要功能，调节功能是辅助功能；房地产税具备成为县级政府主体税种的现实基础与增长潜力，其收入应该归属于县级政府。文中能够产生思考与共鸣的内容还很多，值得我们进一步深入探究。

　　另外，品读《中国房地产税优化研究》，读者还能发现本书有一个不同于其他学术性著作的特点，也可称之为“亮点”，即作者在每一章的开篇，都插入了一句与本章内容相关，而且可以慢慢品味与细细咀嚼的税收谚语或格言，耐人寻味。这样的结构安排很好地体现了作者较为深厚的文化底蕴和扎实的专业基础。