邱林：“奖励购房”的扬州楼市新政“生不逢时

　　日前，扬州出台拟对购房者进行奖励的楼市新政之后，这座城市也被推上了舆论的风口浪尖。尽管扬州市房管部门一再否认该政策是救市行为，并表示这只是落实江苏省的相关文件，与救市无关。但记者5月9日走访扬州市广陵区、邗江区等几个区域楼盘后发现，国家楼市调控政策对当地楼市影响非常大，当地楼市呈现一种供应量远远大于需求量的状态。而由于房地产市场低迷，该市的土地出让也受到了一定影响，从而间接影响到了财政收入。(5月10日《每日经济新闻(博客,微博)》)

　　相关资料显示，房地产收入在扬州地税之中所占比例相当大。据扬州地税局统计，该市2010年房地产税收入库29.99亿元，占扬州地税收入的比重超过30%，达到历史最高值。在增量上，2010年房地产业税收增量占地方税收增量的43.54%，如加上与房地产业关联度较大的建筑业，税收占比高达50.29%。这“半壁江山”，对扬州的经济、社会发展有重要影响。

　　这也许就是扬州出台楼市新政的背景。当然，扬州并非第一个吃螃蟹者。自2011年10月以来，佛山、杭州、成都、吉林、中山、芜湖、上海等众多城市出台不同角度的楼市微调政策，政策微调的内容涉及限购变化、土地出让、普通住宅标准、税费优惠以及购房补贴等。

　　如果说此前中山、佛山、宁波等中等城市楼市松绑政策还是遮遮掩掩，那么，扬州市的“救市”政策就可谓“赤裸裸”了。在这些政策中，并没有看到政府对首次购房的刚性需求者和投机需求的购房者进行区分，而是“一视同仁”地均给予购房奖励，这已经不是在放松楼市，而是在“扶持楼市”了。

　　我们看到，扬州购房奖励政策的核心是对个人购买144平米以下的购房行为给予4‰-6‰的奖励，实际上这是一种税费调整行为。买一套价值100万的房子，最高奖励6000元，虽然实施效果可能不大，但问题就出在“奖励购房”上。

　　在调控敏感期内，扬州这种奖励购房政策很可能会“生不逢时”。国家一再强调不放松楼市调控、抑制房价上涨，而扬州奖励购房，实际上是在唱反调。从这个角度来看，此政策的存活率极低，能否存活一周尚待观察。

　　为什么扬州等众多城市要前赴后继出台楼市新政以期“救市”？实际上是地方政府不愿意看到房地产市场逐渐冷却。土地市场冷清，开发商暂缓开工不拿地，这对过分依赖房地产的地方政府来说，形成了较大的财政压力。因此，不少地方政府屡屡“试水”，微调政策。

　　目前，中国房地产政策处于一个较为敏感的时期，任何风吹草动都会引起人们的进一步遐想。从全国来看，楼市调控的目标并未实现，房价依然高企，尚未达至合理区间。若各地方政府的“救市”政策一直蠢蠢欲动，一旦闯关成功，势必还会有追随者，那普通老百姓又只能“望房兴叹”了。(邱林)

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