告别瓦房，农民住上别墅楼

　　赶在龙年新年前，龙门县龙华镇长滩村下湖村民小组村民李兰清一家5口住进了新修好的两层半小楼房中，再也不担心下雨房子漏水了。

　　三栋镇鹿颈村刚修好的15栋30户岭南新民居，让鹿颈村北一组的范桂东和北二村的范庆云心痒痒，两个人都希望能成为30个幸运儿之一。

　　去年6月，曾满善一家三口从桥东搬到了位于江北25号小区的保障性住房惠祥花园，房子也从20平方米升级到80平方米。说起保障房，除了“舒服”二字，曾满善都不知该如何形容。

　　在惠州公共服务均等化“八个新突破”中，农村住房保障均等化是其中之一。惠州的经验是，农村住房改造不仅不落后，还超额完成省下达的任务。在改善城市低收入居民住房方面，惠州颇受好评的保障房制度则可以说明一切。

　　装修和城里的

　　别墅一样好

　　“以前想都不敢想会有住上新楼房的一天，现在却是踏踏实实地住在了里面。”回想起以前住的瓦房，再看看现在的两层半新楼房，李兰清至今还觉得有点不可思议。

　　长滩村位于龙华沙迳片区，村民主要靠种水稻、蔬菜为生，收入较低。在农村低收入住房困难户住房改造工作开展以前，李兰清一家住在30平方米大小的瓦房里。老鼠时不时爬上屋顶掀掉瓦片，李兰清一家就得定期给瓦房“检查身体”，防止下雨时从屋顶漏下的雨水越来越多，房子的墙体也是百孔千疮。

　　李兰清两夫妻加上两个女儿、一个儿子，搬进新家前，他们每个人的活动空间都十分有限，现在却完全不同。李兰清和丈夫住在新家的一楼，三个小孩住在二楼。“最开心的是两个女儿，她们都分别有了自己的房间，大家都住得很开心”。

　　从下雨必漏的瓦房，到结结实实的两层半新楼房，李兰清一家自己出了10万元。

　　李兰清说：“政府补助了两万五。亲戚朋友听说这个政策后也劝我不要浪费机会，都借了些钱给我。”

　　和李兰清一样，长滩村40多户村民都陆续住进了新楼房。村支部书记廖锦汉说，村里上湖、下湖两个村民小组是“幸福安居工程”整村推进示范点的直接受益者。他们新修的楼房大多是两层高，一部分较富裕的村民则直接修三层高的新楼房，装修得和城市的别墅一样好。

　　楼房建好了，基础设施建设也不能落下。廖锦汉说，今年长滩村“幸福安居工程”整村推进示范点配套设施建设的资金已经逐步到位。在招投标完成后，将立即开始文化广场建设、县道建设、绿化等公共基础设施。

　　龙华镇委书记林大升说，除了长滩村，龙华镇还有5个自然村已经完成或正在进行住房统一规划改造，其中包括危房拆除重建以及旧房翻新改造，今年底前可全部完成。

　　镇党委委员陈奕权是该镇农村住房改造的直接负责人，在他看来，村民对这项政策都非常满意。

　　除了建好农民的房子，配套设施也都在建设中。龙华镇将逐步修好道路、鱼塘、文化设施等，还将在垃圾处理、污水处理上下功夫，让农村和城市住房真正实现“零差别”。

　　三年改造万余困难户住房

　　住有所居，是贫困户解决了温饱问题后的最大心愿。

　　记者从惠州市扶贫办了解到，2004年-2010年，全市共落实农村低收入住房困难户住房改造建设资金4.88亿元，累计完成1.25万户农村贫困户危房改造任务，改造面积近100万平方米，解决了农村困难群众近5.6万多人住房难问题。

　　根据惠州市政府办公室公布的《惠州市农村低收入住房困难户住房改造建设工作实施方案》，从去年开始至2013年的3年时间里，惠州计划改造11780户农村低收入住房困难户住房，其中，2011年改建3060户，2012年改建4372户，2013年改建4348户。

　　11780这个数字，是经省扶贫办核查确认的惠州农村低收入住房困难户数。按照省的部署，惠州去年已经在全市74个省级贫困村中挑选了9个建立“整村推进示范村”，惠东县、博罗县、龙门县各建3个，长滩村是其中的一个。

　　2011年已经过去，惠州的农村低收入住房困难户住房改造成绩如何？

　　市扶贫办相关负责人介绍，去年全市完成3366户低收入住房困难户住房改建任务，比省下达的3060户改建任务多306户，落实农村住房改造建设资金19294万元，其中省财政3060万元，市财政3980万元（含9个示范点补助资金），县财政配套2882万元，农民自筹9337万元，单位帮扶35万元。

　　博罗县横河镇嶂背村也在进行农村住房改建，新楼房已经修得差不多了。能住进新房的村民，都恨不得楼房赶紧修好，赶紧住进去。

　　为扎实推进贫困户住房改造建设，市级财政补助标准已由原来的5000元提高到10000元，每户补助标准从2010年的1.3万元提高到2011年的2.5万元以上。今年计划完成4372户贫困户危房改造，确保全面完成3年改造11780户的任务。

　　市扶贫办相关负责人介绍，为了做好农村低收入住房困难户的信息管理工作，惠州已经举办了县镇管理信息录入员培训班，并对相关工作进行全面的部署，目前，2010-2013年度惠州住房改建农户基本信息已经全部录入管理系统，并按年度实现动态跟踪管理。

　　30万元就能买套新民居

　　坡屋顶、琉璃瓦、灰色墙壁、前后院设计……在天高云淡、阡陌纵横、一片生机盎然的惠城区三栋镇鹿颈村，一片有着浓郁客家味的“小别墅”特别显眼。这些都是广东省三个岭南新民居示范点之一岭南新民居惠州示范点。

　　鹿颈村“岭南新民居示范点”共15栋30户，包括居住型民居22户，户均建筑面积199平方米。居旅结合型8户，户均建筑面积248平方米。

　　房前有前院，可以放农具。屋后有后院，可以养鸡鸭。三层小别墅，南北通透，10多个房间，抽水马桶、洗手台、大阳台，居家设施一应俱全。

　　这些设施装备一应俱全的“小别墅”只要30万至50万元。

　　在这之前，鹿颈村是个有名的“烂村”。每到雨季，淡水河倒灌便会淹了村子。村里多是“水火田”，雨天浸、日晒旱，生产的粮食也经常不够吃。

　　范桂东是鹿颈村北一组的村民，一家十多口人住在约50平方米的房子内。建好后的新民居将有200平方米，他们一家住起来会舒服很多。

　　范桂东说，现在的房子旧，环境也不太好。得知可能有份分到一套岭南新民居的消息后，他十分高兴。新民居的规划、配套以及环境都很好，他十分想要。

　　北二组的村民范庆云也想要一套新民居。他说：“如果我能成为新民居第一期30户中的一户就太幸运了。”

　　以新民居示范点的建设作为契机，惠城区同时带动了老村庄改造，并作为岭南新民居建设的一部分。目前，该村约100户老民居完成了改造，通过道路硬底化、完善排水排污设施、穿衣戴帽等综合整治，零乱的老村庄有了新貌。

　　如今，鹿颈村不仅不是“烂村”，还有了一首“村歌”《最美乡村》。

　　城市低收入家庭也住上了好房

　　在住进惠祥花园前，做保安的曾满善一个月工资不到2000元，妻子每个月只能靠做钟点工赚几百元，买房对他们而言无异于天方夜谭。

　　他说：“在保障房分配前一年，街道负责人就来通知我们申请保障房，结果还真申请到了。”

　　曾满善在惠祥花园的房子已经越来越有家的味道，女儿也有了自己的房间，附近有市场，买菜也方便。

　　和曾满善一样申请到保障性住房，从此“住得很舒服”的市民不在少数。

　　“申请过程很顺利，住得很舒服，现在很开心。”家里有四口人的张秀兰在搬到惠祥花园前住的是一间26.5平方米的小房子，现在则住进了一套79平方米的三居室，居住环境的改善让她一连说了三个“很”字。

　　由于申请标准高等因素限制，许多城市现有的廉租房数量未能覆盖所有符合标准人群，被排除在外的重要组成群体之一便是“夹心层”。

　　市住建局住房与房地产科相关负责人告诉记者，随着政策的变化，我们将着力解决中等偏低收入家庭、新就业职工、外来务工人员和"夹心层"体的基本住房需求。按照减少保障房种类的原则，惠城中心区2012年底前，其他县（区）2013年3月底前将廉租住房、经济适用住房、直管公房、公务员过渡性住房和公租房等保障性住房合并管理、并轨运行，统一归类为公租房，建立以公租房为主要保障方式的新型住房保障制度，按照分档补贴的原则，解决住房保障对象基本居住需求，只租不售。

　　在全国保障房建设资金缺口较大的背景下，惠州能否保证有足够的资金建设保障房？

　　市住建局副局长施为学说，惠州的保障房建设资金来源完全没问题。

　　为做好保障性住房配租配售工作，惠州市完善并细化了《惠州市城市低收入家庭住房保障实施细则》，严格申请、审核、登记、轮候、推出机制。通过“三审三公示”的公开、公正、透明规范的申请分配程序。

　　正是因为政策的透明和严谨，一些城市面临的保障性住房“住进去就退不出来”的问题，惠州市到现在还未遇到。

　　未来，惠州的保障性住房建设将继续坚持政府主导、政策扶持、社会参与的原则，强化规划引导，落实土地、融资、税费等各项优惠政策。到“十二五”末期，全市保障性住房覆盖面达到20%左右。

　　数据与事实

　　2004年-2010年，惠州市共落实农村低收入住房困难户住房改造建设资金4.88亿元，累计完成1.25万户农村贫困户危房改造任务，改造面积近100万平方米，解决了农村困难群众近5.6万多人住房难问题。

　　从去年开始至2013年的3年时间里，惠州计划改造11780户农村低收入住房困难户住房，其中，2011年改建3060户，2012年改建4372户，2013年改建4348户，共11780户。

　　去年，惠州已经在全市74个省级贫困村中挑选了9个建立“整村推进示范村”，惠东县、博罗县、龙门县各建3个。

　　去年，惠州市完成3366户低收入住房困难户住房改建任务，比省下达的3060户改建任务多306户，落实农村住房改造建设资金19294万元，其中省财政3060万元，市财政3980万元（含9个示范点补助资金），县财政配套2882万元，农民自筹9337万元，单位帮扶35万元。

　　采写 南方日报记者 黄慧莹 摄影 南方日报记者 梁维春