清理小产权房应谨防“一刀切”

　　国土部部长徐绍史3月11日表示，今年开始试点治理小产权房，清理会严格保护农民权益，但要依法依规行政。徐绍史称，此次试点，是为将来大规模的清理做准备。（3月12日新京报）

　　在2010年5月份，国土资源部执法监察局局长李建勤在国土资源部新闻发布会上表示：国土资源部等14个部委已经联合成立小产权房整治处理领导小组，目前正在研究制订小产权房处理政策方案，将在一年左右得出结果。如今，一年期限届满，调查研究及实施试点之后，出台明确的清理政策势在必然，也符合公众期待。但在如何清理上，却让人忧虑忡忡。

　　是按照年限划定一个“之前”和“之后”为界？如2010年国土部提到了2007年12月30日以前销售的已建成违规房屋，和2007年以后的一个区别。还是不论建成年限，一并列为“违规”？另一个尺度更难以把握，是一视同仁的完全按违建拆除，还是有条件地“合法化”？以及是否针对不同购买主体采取不同的手段？至今仍然是一个“谜”。但在笔者看来，无论采取什么样的大规模清理政策，绝不应实施“一刀切”。

　　众所周知，购买小产权房的那部分群体，大多属于普通收入者或低收入群体。一项“一刀切”式的大规模清理之下，对于开发小产权的集体组织影响效果有限，但对于耗费毕生积蓄与小产权房的购买者而言，却可能是“灭顶之灾”。所以，是采取针对不同主体的“合法化”举措，还是“一拆了之”而让购买者血本无回，最起码谨防伤及弱者。

　　小产权房屡禁不止的主要责任方是个别农村集体经济组织，或个别借机牟利的开发商。这部分人属于较强势群体，按照责任划分来看，他们应负主要责任。

　　另外，小产权房性质错综复杂，一部分实属违建，可能面临必须拆除的选择；但另一部分却是“违规私售”，房子本身是合法的，只是销售给了不符合规定的“市民”；还有一种是介入两者之间的小产权房。“一刀切”推行清理政策也未必理性。在国内相关国土资源法律法规中，也有针对不同违法行为的不同处理措施，如法律规定中有警告、没收、恢复原状、土地复耕、罚款等规定，其实也为今后执行清理小产权房政策提供了多样化的结果的可能。