两会走笔之七：保障房要真保障

　　连日来，参加两会和委员代表在讨论审议政府工作报告时，保障房成为热议焦点之一。笔者发现，去年代表委员主要是对保障房如何尽快推动建设发表建议意见，而今年更多的是对保障房如何公平分配提出建议。笔者也深有感触，如何确保有限的资源真正保障符合条件的家庭，把好事办好，实事办实，还真值得多动脑子和智慧，多一些监督和检查。

　　国人常讲“安居乐业”，只有安居乐才能乐业。唐朝大诗人杜甫曾有 “安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”无奈的呼唤，这一美好的愿望有望在“十二五”期间变成现实，国家计划新建保障性住房3600万套，基本解决低收入和无房群体的住房困难。以三口之家计算，至少可以使1亿人的住房困难问题得以改善。

　　去年一年国家投入1.4万亿建设保障房和棚户区改造住房1000万套，这一重要的民生工程旨在兑现政府承诺。但是保障房福利一开始就成为一些人觊觎的“肥肉”，各地都作为安居保障的保障房却衍生出资格造假、骗购骗租、变相福利分房分配等乱象。一些开着高级轿车住进保障房，还存在以次充好、质量监管不到位、失职渎职等问题。公租房成了个别人的发财手段，如何使保障房落到真正需要的百姓手里？

　　范谊代表认为，建房容易分配难。出现的乱象与国家建立社会保障房制度，解决国民住房保障的初衷完全背道而驰，必须坚决予以政策遏制和法律惩处。蓄意骗购、骗租公共保障性住房属于违法行为，除按照有关行政规定退出非法获得的住房外，还应追究刑事责任。李立新委员表示，所有这些“乱象”的发生，都与建设、分配保障房的过程中，缺乏信息公开、社会监督，以及执法不严密切相关，因此给群众造成“不公平、不公正”的感觉。公开公平公正是住房保障工作的“生命线”，如果不能做到公开公平公正，反而会造成社会不稳定。

　　全国人大代表刘基建议说，监管要让每一套保障房真正发挥效用。保障房门槛不应一成不变，要根据轮候人群数量、市民收入、居住水平以及住房价格等因素动态调整。同时要加强制度建设，规范申请审核和配租配售程序，予以公开，并进一步研究保障性住房退出机制。

　　据有关部门总结分析，目前保障性住房公平分配仍需解决“三难”：一是部分居民的收入证明难以反映其真实收入水平；二是动态化管理保障房存在困难；三是申请家庭信息收集难。

　　委员代表建议:破解这“三难”坚持公正公平不可少，要严格规范审核分配程序，对保障房申请人、入住者的收入、住房、财产等情况全面审核、动态监测，使所有符合条件者都能公平公正地参加申请、轮候和逐步获得保障房。通过建立民政、社保、房管、公安、地税、公积金中心、银行、证监等多部门的信息共享机制，将有效改变审核手段单一的被动局面。再者坚持阳光操作，接受群众、社会和媒体全方位监督，全过程公开透明，弄虚作假者一经发现要立即取消资格。还要探索完善保障房分配和质量管理的长效机制。

　　近年来，我国陆续出台了保障房建设和管理的一系列政策，加强和规范保障性住房的分配管理。各地已逐步建立并将继续完善申请、审核、轮候、配租配售和公示等制度。监管，正成为保障房的一道保护屏障。

　　今年还将建设保障房和棚户区改造住房700万套以上、基本建成500万套。尽管新开工数量下调但在建规模仍强劲增长。如果说保障房建设是德政是好事，但如何办实办公平公正，让百姓满意才是最终的答卷。（廉 军）