通过立法解决保障房根本问题

　　本报记者 康民

　　3月7日，全国政协十一届五次会议在北京梅地亚中心举行有关“保障性住房建设和管理”的记者会。全国政协委员、中国人寿(601628,股吧)保险(集团)公司原董事长杨超在会上呼吁，政府应加快保障房的立法，这是从根本上、从源头上解决保障房问题。

　　据了解，2011年，杨超参加了全国政协社会和法制委员会组织的“城镇保障性安居工程相关问题”专题调研。

　　杨超认为，保障房的建设是一个民生工程、惠民工程，工程非常大，涉及面很宽，政策性很强，资金规模很大，周期又非常长，涉及到亿万人的利益，大家都非常关注。正因为这一点，政府一定要把这个好事办好、实事办实，让老百姓真正能够享受到党的阳光雨露，让老百姓真正能够分享到改革成果，并从中得到实惠。

　　有网友大声疾呼：“千万套保障房千万要保障！”这其中既包含了数量上的要求，更有对于保障房建筑质量方面的关注。同时也有人认为，目前保障房的建设和管理环节都暴露出问题，其中折射的是政府作用的缺位。

　　对此，杨超认为，从2011年开始，全国各地都在大规模推进保障房的建设。老百姓关心的，一是建设，二是使用，三是管理，还涉及顶层设计的问题。总体上讲，现在住房保障的方式，既有社会保障，又有货币补贴。社会保障进一步细分为经济适用房、限价房、棚户区的改造等产权保障，以及廉租房、公租房等使用保障。

　　对于有些地方提出的“居住几年以后可以买产权”，杨超认为此举虽然有利有弊，但是弊大于利，在购房进入、转让中会出现很多新问题，比如权钱交易等等。他在今年政协的提案里建议，要研究保障房的顶层设计。

　　杨超呼吁，政府加快保障房的立法，这是从根本上解决问题、从源头上解决问题。他说：“立法不能等到大批的保障房建成以后、出现问题以后，再回过头来进行，那就晚了，因为涉及到很多人。立法应该从根本上解决问题，使得保障房的建设有章可循、有法可依，在阳光下运行，做到公开、透明、公正。”同时，杨超认为，保障房建设需要有一个统一的出口，不可以政出多门，不可以八仙过海，要有一定的严肃性，必须有制度来保障。

　　据杨超介绍，湖南在建设保障房过程中已形成多元化，有居民家庭用的，也有农民工用的，四人居、六人居的都有。他认为，保障房在规划上、建筑标准上、选址上都值得探讨。

　　总而言之，杨超认为，在保障房建设中政府的作用非常重要，其中最重要的就是怎样立法，考虑各种不同的消费层次、不同的人群，以真正推动保障房建设进入法律的轨道，确保保障房建设顺利推进，使老百姓真正满意，得到实惠。