黄河小浪底风景区别墅成群，最近离黄河水位线

　　小浪底风景区个别别墅群脚下就是黄河，一旦水位上涨会有被淹的危险。

　　晨报特派记者 李晓明 现场图片

　　晨报特派记者 李晓明 河南洛阳报道

　　黄河之水天上来，为治理、开发这条母亲河，国家兴建了很多大型水利工程，小浪底水利枢纽正是其中之一。然而，记者近日调查发现，一些单位和个人在小浪底风景区内建起了大量的别墅群，依山傍水独享风景，甚至对外租售牟利。更让人惊诧的是，最近的别墅群就坐落在黄河之滨，出门即见黄河水，一旦水位线上升则相当危险。

　　然而，对于这样的情况，却乏人监管；相反，风景区内的别墅群，仍在不断继续建设中……

　　对此，水利专家表示，小浪底库区最高水位线为275米，低于该线的区域都属于库区，是不能建别墅的；高于该线的区域，由于临近黄河，在进行房产项目开发时，更要进行详细论证。

　　“景中之景”的别墅群

　　从洛阳孟津县往北约10公里，就是小浪底风景区。景区入口处有一条岔道，往西边去的一条路是小浪底黄鹿山景区，直行则是小浪底水利枢纽风景区。连续数日，晨报记者在这两大景区进行调查，发现其中均存在着大量的别墅群。

　　在上山之前，孟津县当地人就告诉记者，在风景区内可以买别墅，其中承大山庄就有别墅卖。刚到小浪底风景区进口处，记者就看到了承大山庄的指示牌，位于小浪底景区内。进入承大山庄，记者即刻看到一片别墅群，大约有十余栋红白相间的别墅掩映在山林之中，别墅大多为三层，外形、装修都很讲究，从外观的新旧程度来看，这片别墅群建成应不超过5年。别墅群的脚下就是黄河，风景独好。不过，记者查看了几栋别墅，都空无一人。记者又按预订电话拨通了承大山庄的工作人员，对方称目前山庄承接住宿、餐饮服务，别墅可以对外出租，价格在每晚3000元左右，如果长租还可以优惠。

　　承大公司的官方网站信息显示，小浪底文化园为该公司下属的一个集高档公寓、会馆和三星级酒店（泛会所）等为一体的综合开发项目。承大公司总经理郑抓子接受记者采访时表示，小浪底文化园这个项目中的200余亩土地，直到2011年11月，孟津县国土资源局才将该地块批准为商住用地。他坦承，这里的别墅并不好卖。

　　在小浪底水利枢纽风景区，还有另一个度假别墅群，名叫“航空城小浪底度假村”。记者看到，这个度假村就在黄河南岸，三面环水，共有5栋豪华别墅，10栋木制别墅。这里的工作人员告诉记者，度假村是由洛阳航空城旅游集团管理的三星级旅游度假酒店。别墅都对外出租，小大价格不等，大的别墅每晚上万元，小的每晚只要1000多元。据其官方网站介绍，度假村距小浪底水利枢纽仅1.2公里，西、南、北三面环水，目前已经形成一个集住宿美食、休闲娱乐、会议培训、生态旅游、种植养殖于一体的现代化综合旅游度假体系。

　　除了公司开发的别墅群外，记者发现，在风景区内还有政府部门兴建的用作“培训”的建筑群。这里的服务员向记者介绍，这些建筑群主要用于会议接待、学习培训等，但平时无会议时便用作酒店。

　　别墅群脚下就是黄河

　　村民向记者反映，在黄鹿山景区里面，还有别墅群，也有别墅出售的。记者继续往景区深入走，在一个叫乡后村的地方，眼前又出现了一片别墅群，远望别墅群矗立在高地之上，三面临空，下面就是黄河。走近一看，门口的标牌上写着“洛阳石化小浪底职工培训中心欢迎您”。

　　仅有大门口一条路能通向别墅群，但是大门已经紧锁。门口的保安告诉记者，别墅群是洛阳石化所建，主要用于职工培训和休闲度假，但是也对外营业，可以住宿，不过现在还没有营业，估计要等到3月底才恢复。他还表示，平时这里人气不足，差不多有半年时间是空关的。根据洛阳石化的官方网站新闻，洛阳石化小浪底职工培训中心位于小浪底风景区，设施齐全，环境优美。在2009年下半年，分公司对小浪底职工培训中心进行了修缮施工，于次年3月31日正式投用。

　　过了石化培训中心，峰回路转，记者赫然发现有另一个别墅群就在黄河岸边。这个别墅群以红色为主色调，主要为两排，三面临水，一面靠山，一条小道环山直通别墅区内。记者走进这个别墅群内，发现有七八个工人正在对别墅进行装修，工人告诉记者，这片别墅是私人老板开发的，至于卖不卖他们也不清楚，他们在这里已经干了好几个月了，估计再过1个多月装修就完成了。记者看到，左边一排别墅地势较高，主要是两层，右边的五栋则是三层的独栋别墅。出门就是黄河，对面小浪底水利工程清晰可见，岸边还停泊着几艘小船。据记者目测，该别墅群的地基距离黄河的水位线不到 10米，非常危险，装修的工人也表示，一旦涨水整个别墅就被淹掉了。

　　究竟是何人能在如此地段兴建别墅？这些别墅是对外出售还是另有用途？记者在现场找到一位指挥工人装修的负责人，他听到记者打听别墅用途显得很谨慎，表示这些别墅目前还不出售，装修好之后可能当做酒店式度假村使用，可能还会开发游船项目，不过目前度假村的名字和相关价格都还没有确定。

　　库区小岛上也有别墅

　　除了上述记者所见的别墅群，在小浪底库区的水中小岛上，也有疑似别墅的建筑。

　　在黄鹿山景区的入口拐弯处，是一个地势较高的观景处，记者站在此地瞭望，小浪底库区的景色尽收眼底。记者看到，库区中的水面上散布着星星点点的小岛，在距离岸边约1公里处的一个小岛上，记者看到了两排楼房，有村民表示，那也是修建的别墅。在其它一些岛上，也有。那些小岛都是被私人老板承包的，但是有人私自在上面搞别墅开发。

　　建筑工人还向记者反映，不仅是孟津县这边在风景区新建了大量的别墅，在新安县，还有对面的济源市，都有在黄河边兴建别墅的现象，路边还有别墅推销的广告。

　　黄河边建别墅须详细论证

　　小浪底区域内的别墅群，究竟是否违规？对黄河是否存在影响？对此，水利专家认为，认定是否违规要看建筑的具体位置。同时，在小浪底区域进行项目开发，因为靠近黄河，必须进行详细的项目论证，不能破坏地质水文环境，不能影响到水利枢纽的安全。

　　水文专家薛晟接受记者采访时表示，黄河沿线都有严格的水文监测，记录全年的水位变化，为防汛和抗旱提供相关的数据参考。尤其是在大型的水利工程区域，水库内最高蓄水位的水面所覆盖的区域称之为库区，根据国家相关规定，在库区内不应该建设与防洪无关的永久性建筑，一是会影响到库区蓄水，二是建筑容易被淹也不安全。

　　具体到小浪底库区，最高水位线为275米，也就是说，低于275米的区域都属于库区，在这个区域内是不能建别墅的。高于275米的区域，由于临近黄河，在进行房产项目开发时，更要进行详细论证，尤其要考虑到建筑对地质、水文环境的影响，以及对水利工程安全的影响。

　　黄河水利专家孙太旻告诉记者，多部门管理也给小浪底的监管带来难度。据其透露，小浪底属于水利部直管单位，库区内的建设开发由小浪底工程监管局管理，但外围风景区的开发则由地方政府拍板。

　　洛阳将进行拉网式排查

　　洛阳市联合调查组有关负责人表示，小浪底水利枢纽工程是治理开发黄河的关键性工程。为保障工程安全运行，近年来，洛阳市与小浪底建管局建立了联席会议制度，及时协调解决工程运行管理中存在的问题。

　　近期，洛阳市还将对库区及周边进行一次拉网式排查，及时发现和解决问题。今后，将进一步加大对库区及周边各类建筑的监管力度，对任何可能影响工程安全运行的问题，他们都将认真对待、严肃查处，并向社会公布。

　　[举措]

　　宁夏：“三条红线”严格管理水资源

　　据新华社报道

　　为应对宁夏严峻的水资源形势，宁夏实行最严格的水资源管理制度，明确落实“三条红线”的总体目标和措施。

　　据自治区水利厅副厅长郭浩介绍，到2015年，宁夏取水总量不超过指标的情况下，万元工业增加值用水量降低到64立方米（较2010年降低30%），农业灌溉水利用系数提高到0.48，重要一级河湖水功能区水质达标率提高到70%以上。

　　[声音]

　　水危机让政协委员疾呼人类不是到这代就终结

　　建言：保护水资源应列入政绩考评

　　洞庭湖

　　湖泊面积仅为1825年的42.34%；调蓄容积则从400亿立方米减少到167亿立方米。

　　新华社北京3月7日电

　　“现在有的地方水资源污染严重，甚至饮用水质量都成问题了！”毛林坤委员6日在全国政协十一届五次会议小组讨论会上发言时开门见山。

　　话题一起，参加讨论的各位委员频频点头，“水资源”成了整场讨论会的关键词。

　　全国政协委员、湖南省政协主席胡彪忧心忡忡地给出了一组数据：洞庭湖作为长江最重要的调蓄性湖泊和最大的淡水基地，由于经济发展过度索求，目前的天然湖泊面积是2625平方公里，仅为1825年的42.34%；调蓄容积则从400亿立方米减少到167亿立方米。“洞庭湖可是鱼米之乡啊！现在生态环境却有恶化的趋势。”一句话，让会场气氛凝重起来。"先富再说"是不对的。我下基层调查的时候，看到有的地方取地下水要打100多米、甚至两三百米深的井，而原来只打几十米深。”毛林坤委员抬高了声调说。

　　张基尧委员曾经担任国务院南水北调工程建设委员会办公室主任，谈到水资源，他有许多话要说。“还要把保护放在突出位置，只有保护好现有的水源，才能进一步开发，不能本末倒置。”“在处理水资源的问题上，要重节约，除了调水工程要结合自然规律，农业用水的节约也大有可为，要多用短灌低灌。”在张基尧委员提出解决建议的时候，会场格外安静。“官员的政绩观也需要改变。”王生铁委员从另一个方面提出了自己的建议，“要把水资源保护问题列为政绩的衡量标准之一。”

　　充分利用中水，提高海水淡化技术……一个个建议在会场被提出、讨论。“不要把资源都用尽了，人类社会不会到我们这代就终结，何必走得那么匆忙。”毛林坤委员最后语重心长地说。

　　[各地水危机]

　　重庆：綦江城区用水只够90天

　　地处重庆南部的綦江区，从2010年8月以来就持续干旱少雨，遭受自1957年有气象记载以来最严重的旱灾。綦江城区供水水源鱼栏咀水库已于2011年9月开始抽取死库容，按日供水3万立方米计算，仅能维持綦江城区90天的供水。

　　福建：闽江水位超警戒水位

　　据福建气象部门检测，福建南平市从3月1日开始持续降雨，境内闽江水位上涨，昨日下午3点，延福门的水位达到66.99米，超过警戒水位0.99米，江水已经漫进了沿江的一些低矮地段。今年以来，南平市平均降雨量比历年同期偏多75%。

　　江西：部分地区出现罕见早汛

　　今年以来，受持续低温阴雨天气影响，江西省降水量大幅增加，部分地区出现罕见早汛，一些河流发生超警戒洪水。江西省水文部门的监测显示，今年江西省的平均降水量较常年同期增多七成左右，排历史同期第3位。

　　浙江：提前3个月出现汛情

　　尽管离度汛还有3个月时间，但入春以来，浙江持续阴雨天气，降雨量刷新了60年以来的纪录。截止到3月6日，浙江全省今年平均降雨量达到302毫米，比往年多出9成，导致浙江境内江河水库水位偏高，个别地区出现非汛期汛情。

　　（晨报记者 许南欣 综合新华社、央视整理）