区别对待小产权承认部分合法性

　　【深圳商报北京3月3日电】（特派记者 肖怀礼）全国政协委员清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明，今天出席全国政协十一届五次会议开幕式时对记者表示，应正视庞大的“小产权房群体”，区别对待，通过政策调整追责等方式，使“小产权房”合法化。

　　国土资源部近日表示，我国将试点清理小产权房，小产权房问题在今年全国两会上再度引发关注。蔡继明委员认为，对“小产权房”应该有区别地对待，在农村集体建设用地上，建立的小产权房应该承认它的合法化。

　　蔡继明表示，小产权房涉及的面非常广，存量非常大，估计全国的小产权房存量达到60亿到70亿平方米。也就是说，我们每年城市商品房的建设不过是7亿多平方米，相当于累计十年左右商品房的建设总量。

　　他建议，小产权房应区分对待，之后让其合法化。首先把小产权房所占土地按性质划分为三类，即耕地上所建建设用地上所建自家宅基地节省土地所建。他认为后两者应给予合法化。耕地上是不允许建房的，但对于耕地上所建设的小产权房，也要一分为二地对待：对于刚刚建设规模小又违法违规的小产权房，应该立即予以拆除；已建设多年，居民已经入住多年的小产权房，在追究责任后允许其合法化。

　　蔡继明认为，大产权小产权都是产权，合法不合法不能用大小去划分。他建议可以仍然保留小产权的性质，但是法律上给予同等的保护。“它可能与规划不符，或者不符合建筑标准，或者需要地方政府提供一些基础设施，这些都做好并让它合法后，是不是要收取相关的补偿金，还可以再讨论。”蔡继明说。

　　尽管小产权房的合法化无疑会减少地方政府土地出让金收入，但蔡继明认为，随着小产权房进入市场，城市大产权房的价格会趋于合理，从而使部分中低收入居民也能买得起或租得起，这就会减轻政府提供保障性住房的压力，从而减少政府的财政支出，同时会降低农民工进城落户的住房门槛。