住房之惑

　　第四期：保障住房

　　张泓铭

　　公租房建设和供应，已经成为上海推进住房保障工作的“重头戏”之一。

　　1月6日，作为全国首个利用公积金增值收益投资收购的公租房项目，地处上海杨浦区的上海市首批市筹公租房项目新江湾尚景园结束为期7天的政策咨询期，正式进入申请受理期。此次上海首批启动的公租房除了新江湾城的新江湾尚景园，还有地处徐汇区华泾镇的馨宁公寓，这两个公租房项目首批将总共提供约5100套公租房房源。

　　市政府参事室连续两年组织多位参事开展公租房相关问题的调查研究，并先后形成了《关于上海市公共租赁房办法设计的设想》和《上海公租房建设和运行资金筹措问题研究》两篇调查报告，供市政府决策时进行参考。

　　参事室的研究认为，公共租赁房的运行机制，可以简单地归纳为4句话16个字：政府主导，两路供应，市场结算（或准市场结算），双轨补缺。即，政府进行政策设计、计划、组织实施并协调；行政性机构供应和民间性机构两路供应房源相结合；租赁双方以市场或准市场租金进行结算，至少维持简单再生产；消费者支付市场或准市场租金以后的财务缺口，由政府和就业单位双轨分摊补贴。