民生继续优先：新房价格今年要实现“稳中有降

　　晨报记者 杨眉 现场图片

　　民生保障依然是今年上海市政府工作的重点。上海市市长韩正昨日在上海市十三届人大五次会议上表示，2012年是本届政府任期的最后一年，上海将坚持民生优先导向，不断化解民生难题，让全市人民生活持续改善。

　　针对住房问题，韩正表示，今年上海将贯彻落实中央关于加强房地产市场调控的政策措施，加大普通商品房供应，调整普通商品住房标准，完善个人住房房产税改革试点，促进房地产市场平稳健康发展，实现全年新建住房价格稳中有降。

　　此外，韩正还表示，上海将深化居住证制度改革，探索积分管理办法，“努力让各类人才融入、喜爱、向往我们这座城市”。

　　增收入：要特别让普通职工增收

　　更加努力保障和改善民生，被列入今年上海市政府着力做好10方面工作的第三项。

　　韩正说，今年上海要提高各类人群的收入水平，使改革发展成果更好地惠及全体市民。“上海将加大公共财政用于分配和社会保障的支出力度。较大幅度增加退休人员收入，城保企业退休人员和镇保、新农保领取养老金人员的人均基本养老金增长15%。建立事业单位退休人员补贴制度，提高补贴水平。”

　　在工资收入方面，韩正强调，要推动在职人员特别是普通职工收入增长，完善国有企业领导人员收入与职工工资增长挂钩的考核激励机制，健全环卫等公共服务行业一线职工岗位补贴制度，扩大工资集体协商覆盖面，继续提高最低工资标准，积极稳妥推进事业单位实施绩效工资。

　　此外，上海今年还将落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，提高城乡居民最低生活保障标准。

　　调楼市：调整普通商品房标准

　　住房问题是重大民生问题。韩正表示，2012年，上海要下定决心减少对房地产发展的依赖，加强“四位一体”住房保障体系建设，更加注重公开透明、公平分配，加快解决中低收入家庭以及青年职工、引进人才、来沪从业人员的住房困难。

　　韩正说，上海今年还将确保廉租对象应保尽保，提高廉租住房实物配租比例；积极推进公租房建设。“聚焦青年职工、引进人才等群体，上海将大幅放宽共有产权保障房准入标准。”

　　此外，今年上海还将积极稳妥推进限价商品房和先租后售保障住房试点，启动第二轮大型居住社区保障性住房建设。“今年上海将继续贯彻落实中央关于加强房地产市场调控的政策措施，加大普通商品房供应，调整普通商品住房标准，完善个人住房房产税改革试点，促进房地产市场平稳健康发展，实现全年新建住房价格稳中有降。”韩正强调说。

　　引人才：将深化居住证改革

　　创新是城市活力所在，希望所在。韩正在报告中指出，要让创新创业的精神融化在上海的血脉之中，要使上海成为各类人才创新创业发展的福地。

　　韩正透露，上海将深化居住证制度改革，探索积分管理办法，出台支持高层次海外人才创业的综合政策，启动外国专家“千人计划”，启动技能大师工作室建设，落实首席技师培养资助政策。“努力让各类人才融入、喜爱、向往我们这座城市。”韩正说，我们要为所有在沪的青年成才成长、创新创业，创造更好的环境，让各类青年人才在我们这座城市拥有文化认同感、情感归属感、心灵愉悦感，“近者悦而尽才，远者望风而慕，使上海始终保持旺盛不衰的创造活力。”

　　抓安全：将强化高层电梯运行

　　韩正说，上海要始终把安全放在第一位，提高城市管理科学化水平。为此，今年上海将继续修订和制订一批城市安全管理法规规章和政策，开展轨道交通运营安全第三方评估并及时整改薄弱环节，巩固建筑市场整治成效，加强消防领域尤其是居民住宅安全工作，强化高层电梯运行、玻璃幕墙、地下空间、越江工程和工地施工等安全管理。

　　抓教育：坚决清理中小学竞赛考证

　　在教育方面，今年上海将加大财政教育投入，全市财政教育支出占地方公共财政支出的比重将达15%。韩正透露，今年上海将坚决清理各种面向中小学生特别是低龄儿童的竞赛和考证，为孩子们营造身心愉快的成长环境。

　　此外，今年上海将在城郊结合地区新增30所义务教育学校，促进区域内优秀教师合理流动，推动义务教育首先在各区县实现均衡发展。同时新增40所幼儿园，实现适龄儿童接受学前教育和看护服务全覆盖。