多措并举避免保障房“挖坑不建”

　　新华网福州1月4日电（记者 来建强）记者近期在部分省市调研了解到，一些地方积极破解保障房供地和融资困局，全力推进保障房建设进度，避免出现“挖坑不建”现象。

　　记者日前在福州市远东丽景社会保障住房项目的建设工地上看到，部分保障房楼层的主体结构已施工到第25层，接近封顶。2010年开工的远东丽景项目规划建设6041套各类型保障房，计划2012年底全面建成。

　　重庆市在大规模规划建设保障房的过程中，敢于舍弃“土地财政”，采用划拨方式供给公租房建设用地。同时，构建了以国有企业为主体的融资平台，重点依赖国有资本发挥“第三财政”的作用，为公租房建设提供财力支撑。

　　部分业内人士指出，目前仍有一小部分保障房项目建设进度比较缓慢，甚至是“挖坑不建”。亟待采取创新保障房融资方式，调整保障房考核指标等多种举措，推进保障房“加速快跑”。

　　北京市人大常委会副秘书长黄石松认为，过去各地的保障房项目不能按期开工，其中不乏规划、设计、土地拆迁等综合原因，但如今的“挖坑不建”主要是缺钱导致的。“十二五”期间，每建设1000万套保障房需投资约1.4万亿元，其中有近4000亿元的资金缺口需地方靠市场融资解决，压力非常大。这表明，加快建立符合我国国情的政策性住房金融政策体系迫在眉睫。

　　专家指出，造成一小部分保障房项目“挖坑不建”现象的一个重要外部因素是，目前对地方政府保障房建设所制订的考核指标中强调的就是“开工率”。如果考核指标以明确的工程进度作为硬性约束，可以避免保障房“挖坑不建”现象的发生。

　　专家认为，推进保障房“加速快跑”，还应从政绩考核、财税体制改革和发展方式转变等入手，建立和实施符合科学发展观的地方政府政绩考核评价体系，让地方政府真正把工作热情释放在保障房等民生项目上。