公租房转租骗租会取消租住资格

　　●据统计，全市公租房自去年2月12日接受申请以来，目前已累计4次摇号，配租公租房共8.2万户，加上工业园区和远郊区县分配数量，全市公租房分配量已达11万套，直接惠及民众近30万人。

　　来自市人大和市政协的统计，在去年全市“两会”上，有117件议案和51件提案涉及公租房话题。其中，市人大代表曾照芳提出的《关于完善公租房准入和退出机制的建议》中，认为公租房作为一种过渡性住房保障措施，租房人员具有较大的流动性，建议制定操作性较强的准入标准，完善细化公租房的退出机制。

　　“两会”后，市国土房管局派专人先后电话联系曾照芳代表十余次，邮件沟通五次，登门拜访三次，针对建议进行全面详细的沟通，直至取得共识。

　　建议：建立公租房准入退出机制

　　曾照芳在建议中指出，建好公租房，体现着政府的责任和良知。我市公租房具有建设规模大、保障范围广、无户籍限制、租金低等特点。

　　然而，公租房作为一种过渡性住房保障措施，注定了其租房人具有较大流动性，因此，不仅应制定操作性较强的准入标准，而且应完善细化公租房的退出机制，避免因为公租房的管理机制不完善，监管不到位，出现公租房被转租、出借、恶意骗租等各种违规现象。

　　曾照芳说，分好、用好公租房，建立科学的公租房准入、退出机制，完善公租房准入标准，建立奖惩并重的退出模式，是对政府的执政能力和水平的检验。

　　办理1：准入机制突破户籍“藩篱”

　　市国土房管局根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》中央文件精神，制定了《重庆市公共租赁住房管理暂行办法》和《重庆市公共租赁住房管理实施细则》，并在具体实践中进一步修改完善。

　　据介绍，重庆公租房申请准入机制方面有两“破”：一是突破户籍“藩篱”。《细则》规定，只要年满18周岁，在主城区有工作，无住房，不论户籍，就可申请。二是放宽收入限制。《细则》中对申请人规定了收入限制（单身人士2000元，家庭月收入3000元）。自2月12日接受申请后，针对大量群众反映的收入限制、社保证明等问题，市国土房管局及时组织研究，及时按程序报批后对公租房申请政策进行了调整，在坚持保障对象为原住民、大中专毕业生和进城务工人员不变的前提下，放宽了收入限制，提交的申请材料也调整为劳动合同、社保缴费证明和公积金缴费证明“三选一”。

　　办理2：恶意骗租5年内不得再申请

　　其次是完善退出监督机制。《细则》规定，发现申请人转租、出借、恶意骗租等行为，解除租赁合同，收回承租的住房，申请人和共同申请人5年内不得再次申请。同时，按承租期间累计租金的2倍计收租金，并依法依纪追究相关责任。

　　此外，市公共租赁房管理局有权对承租人的租住资格进行抽查复核，对违法违规行为予以制止并责令改正，不符合条件的，取消租住资格。

　　本报记者 周晓阳

　　建议建立基层公共文化经费保障机制

　　全市公共图书馆

　　实现无障碍、零门槛进入

　　去年“两会”期间，万州区人大代表邱江陵提出了《关于加大对乡镇、街道公共文化建设投入的建议》（第0024号），希望能提升基层文化服务功能，确保镇乡、街道公共文化建设可持续发展，并建立以中央和市财政为主的基层公共文化服务体系经费保障机制。

　　市文广局联合市财政局深入调查、积极办理，让公共文化建设飞入了千家万户。

　　建议：公共文化经费保障机制尽快建立

　　邱江陵代表写到，因为运行经费的问题和人员配备不齐等因素，很多基层文化服务点没能很好地对群众开展文化活动，老百姓基本文化权益没能得到很好的保障。

　　邱江陵建议，建立以中央和市财政为主的基层公共文化服务体系经费保障机制，主要解决基层公共文化机构的日常运转问题，重点考虑运转成本、常用设施的维护和更新、免费开放等。

　　办理1：建立免费开放经费保障机制

　　去年初，财政部、文化部下发了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》，要求各级财政建立免费开放经费保障机制，确保美术馆、公共图书馆以及文化馆（站）免费开放工作的推进。

　　为保证免费开放的顺利实施，市政府建立了免费开放经费保障机制。根据中央政策，财政对18个区级公共图书馆、文化馆免费开放补助标准为每馆50万元，对22个县级公共图书馆、文化馆免费开放补助标准为每馆20万元，对乡镇综合文化站免费开放补助标准为每站5万元。补助资金由中央财政承担80%，地方财政承担20%，其中，主城九区市级财政、区县级财政分担比例为2∶8，20个贫困县（含梁平县、垫江县）市级财政、区县级财政分担比例为8∶2，其余区县市级财政、区县级财政分担比例为5∶5。

　　办理2：全市所有公共图书馆无障碍进入

　　从去年6月1日起，重庆画院、全市所有公共图书馆、文化馆（群艺馆）、乡镇综合文化站、街道文化中心实现了无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目、辅助服务项目全部免费，并保障免费开放时间。

　　对中央还没有纳入免费开放的175个街道文化中心，我市一并纳入免费开放范围，并参照乡镇综合文化站补助标准，每站5万元落实免费开放资金。

　　“十二五”期间，公共文化服务体系建设将从设施建设为主向建管用并重转变，市政府将不断深化管理，总结经验，以此推动基层文化单位更好地为广大群众提供文化服务。 本报记者 周晓阳