正在筹建股权交易所 鄂尔多斯政府出手救房企

　　鄂尔多斯，黄河为弓，长城为弦。

　　曾经，这里交通落后、生活贫困，默默无闻。

　　然而从2005年开始，鄂尔多斯一夜之间成为一个神话，被称为中国的科威特。

　　近两个月以来，更因为民间借贷的问题，成为媒体争相报道的对象。10月28日，鄂尔多斯市政府召开的鄂尔多斯金融发展论坛上，该市副市长李国俭公开回应民间借贷问题，并对鄂尔多斯市经济金融发展情况做了介绍。他表示，鄂尔多斯作为民间资本相对充裕、民间信贷较为活跃的地区，在当前国际国内经济金融形势严峻的情况下，亟待探索建立规范民间金融的新机制。

　　重组500多家房地产企业

　　鄂尔多斯的民间资本问题，因房地产而起。鄂尔多斯房地产商资金链紧张也是不争的事实。

　　李国俭表示，政府目前正在多方协调贷款银行，对具有一定实力、有土地等资产而暂时出现资金周转困难的企业，做到不抽资、不压贷、不上浮利率，并通过转贷、展期等办法，帮助其渡过难关。同时记者也从其它渠道获悉，银行对房地产业的注资已从10月中下旬陆续展开。

　　此外，政府正在推动当地多达500多家的房地产企业进行整合重组。鄂尔多斯市本级财政为此将首期出资1亿元，吸纳多方资本共同注资，设立鄂尔多斯市城市建设发展基金，推动房地产企业兼并重组。

　　对于坊间“鄂尔多斯2012年开始不建保障房，从房地产商手中购买已经建好的商品房充当保障房”的传言，一位不愿透露姓名的房地产商表示，“政府与房地产商召开的会议中确实提到，不过还处于建议阶段，没有确定。”

　　他表示，前段时间确实心慌，不过现在对未来已充满信心。“我想告诉你的是鄂尔多斯已经开始了平稳过渡阶段。”

　　民间借贷应“改革开放”

　　“十一五”以来，鄂尔多斯市主要经济指标领先全区，综合经济实力进入全国地级市中上游行列。随着经济的快速发展，鄂尔多斯的民间财富迅速累积，来自官方的分析称：保守估计已超2000亿元以上，其中部分资金以高利贷的方式运营，深圳创新投资集团副总裁孙东升将其称之为“自发、无序的投资” 。

　　随着“金立斌自焚”“中富王福金自杀身亡”等事件的相继发生，这种“自发、无序的投资”被推向了风口浪尖。

　　“在这种情况下，我们特别邀请国内外著名专家学者围绕金融领域的一系列重点、热点、难点问题进行深入研讨，具有十分重要的现实意义。”鄂尔多斯民间资本投资服务中心、民间资本投资股份有限公司董事长田永平如是说。

　　其实，如何让庞大的民间资本有序进入金融产业体系，是摆在当地政府、商会、企业家们心头的大事。

　　据了解，早在2010年，鄂尔多斯市委市政府就相继出台了一系列政策，促进金融产业发展，并于2011年6月18日成立鄂尔多斯民间资本投资服务中心。

　　李国俭表示，目前，鄂尔多斯市政府已成立民间借贷规范整顿领导小组，金融办、银监局、工商局、商务局等12个部门和单位为成员单位。领导小组定期召开联席会议，针对已经出现或可能出现的具体问题采取相应对策。

　　鄂尔多斯金融办主任孙建平认为，解决民间借贷问题的关键在于“改革、开放”，改革现行的金融管理体制，放松对金融的过度管制，为民间金融创新预留空间；建立民间金融法规体系，实现民间融资契约化和规范化；放宽民间资本对金融业的市场准入，建立为小微企业的小微融资体系；加快推进利率市场化改革，消除利率双轨制；构建民间金融服务体系，优化民间金融发展的外部环境。

　　正在筹建股权交易所

　　相对于不少于2000亿的民间资本，鄂尔多斯的金融机构并不发达，当地也在努力构筑现代金融体系，目前有银行13家(除几大国有银行外，当地为数不多的几家股份制银行均为今年入驻)、期货营业部2家、证券营业部5家，村镇银行8家，目前还有8家正在筹备中。

　　记者在论坛上获悉，鄂尔多斯的目标是到“十二五”要让金融产业成为支持产业之一，将鄂尔多斯打造成为中国民间金融创新中心。为了实现这一目标，要大力发展私募基金，打造中国私募重镇，引导民间资本进入实体经济。目前，当地私募基金总规模为30亿元，组建了12家股权投资管理公司。为了给私募基金提供退出通道，鄂尔多斯股权交易所正在筹建当中，有望在近期挂牌成立。

　　李国俭说，鄂尔多斯正在探索组建设立民间借贷登记服务中心，推进民间借贷阳光化。要求民间融资双方必须签订规范的借贷契约，并到民间借贷登记服务中心登记。

　　“这样做，既可以使民间融资阳光化，还能有效防止和处理借贷纠纷，建立正常的民间融资秩序，同时也可以把民间融资纳入监管视野，有利于监管部门准确把握民间金融的融资规模和发展动向，及时、有效地控制民间融资风险，维护金融安全。”孙建平说。(记者燕燕飞)