公租房建设怎能一遇困难就“甩包袱”

　　韩适南

　　公租房建设将通过用人单位筹建为主、政府提供为辅的方式进行。广州市国土房管局日前的这个表态，立刻引发了公众的强烈关注。

　　广州市的这一做法，无疑是把本该属于政府的责任推给了企业；而让用人单位自己建造公租房，就有可能造成新的社会不公。如果广州的这一政策得到推广，那我们就有理由对保障房制度的公正性表示怀疑。

　　在今年初发布的“十二五”规划纲要中，国家也首次提出公租房制度将成为今后中国住房保障的主要形式。显而易见，公租房的供应，是住房保障制度的主要部分，这不应该成为政府的包袱和负担，而应该是政府的责任。在具体操作上，虽然保障性住房的建设和运营都可以使用市场化的手段，但主导者应该是政府，其最终责任也在政府，而广州市政府的这个公租房新政虽然也强调政府的责任，但客观上却把责任更多地推向了社会。

　　针对政府“甩包袱”的举动，不少市民质疑：“政府是不是资金短缺，经受不住公租房的建设成本压力和成本回收周期，所以将公租房的重担扔给企业了？”诚然，从成本回收速度来说，公租房比经适房要慢很多，加之公租房的保障性，其租金必然会低于市场租金，所以其操作难度可能会很大，经济效益也不会太高，但这不应该成为政府“甩包袱”的理由。公租房建设不是做生意，而是搞社会保障，所以政府不能只算经济账，更要算算民生账。

　　“任何单位都可以自建公租房。”广州的这一说法听起来很美，但操作的难度极大，并且有造成新的社会不公的危险。一些单位就表达了自己的忧虑，有企业负责人称，“对一些财大气粗的公司来说自建公租房可能不是问题，但对于我们经济效益较差的单位，没钱建房咋办？”对于这种差钱的单位，自建公租房恐怕只能沦为空谈。而这种差钱的单位恰恰是社会的大多数，尤其是资金不足的民营中小企业，何来大笔钱财筹建保障房？而有能力自建公租房的单位，肯定是那些财大气粗的国有企业尤其是垄断企业，或者是那些机关事业单位，这公平吗？

　　毫无疑问，这样的公租房新政，将会造成新的社会不公。

　　世界上很多建立了住房保障制度的国家，保障范围基本上都在百分之二十左右，但目前我们的住房保障覆盖率只有百分之八，即使如期完成了“十二五”计划的住房保障目标，也只能达到百分之二十，可见政府的住房保障责任是很大的，任务是很艰巨的。

　　我们担心，遇到一点困难就想“甩包袱”，住房保障制度何时能真正建立起来？