若算民生账 花费百亿建保障房只赚不赔

　　作为长期落后于国家整体发展进程的老工业基地，哈尔滨形成了庞大的棚户区以及庞大的住房困难家庭。哈尔滨市确定在2012年要把四环以内的棚户区全部扫掉，力争在2013年之前，27.3万套保障房建设基本结束。关于保障房，哈尔滨市委书记盖如垠定下了如下规矩：一是不准改变保障房的性质，必须是政府直接干，而且是真干；二是绝不允许造假，不允许出现质量问题；三是政府准备赔100个亿。（9月6日《中国经济周刊》）

　　针对城市存在庞大棚户区与住房困难家庭的实际，哈尔滨把保障房建设当成“政绩工程”来抓，加大棚户区改造与保障房建设力度，定下保障房建设硬指标，并准备赔100亿元投入保障房建设。体现了政府的民生情怀与责任担当。对于求房若渴的困难群众来说，是个利好消息。

　　虽说住房消费已经进入了市场化时代。但是让百姓“居者有其屋”，政府责无旁贷。给困难群众提供廉租房、公租房等保障性住房，是政府责任的体现。正如上海社科院专家卢汉龙所言，福利分配不是政府对公众的恩赐，而是一种公共职责的承担。同样，保障房供给不是恩赐，而是责任。完善住房保障服务，决心比财力更重要。政府从土地财政中切出一块蛋糕，下决心压缩“三公”消费与其他公务经费支出，再向保障房业主适当收取费用，保证保障房按时开工、竣工，并非不能完成的任务。只是有的地方宁愿把钱花在形象工程、“三公消费”上面，也不愿拿出更多的钱投入公共事业，完善住房保障服务。虽说政府大力建设保障房，增加了财政负担，减少了土地出让收入，但是给困难群众提供优良住房保障服务，让群众享有基本的居住尊严，是政府的本分。

　　其实，政府赔100亿建设保障房算的是民生账，并非亏本买卖。我们不能以简单的市场眼光审视政府赔本建设保障房的得失。政府此举有利于提高困难群众的生活质量，平抑商品房价。减轻更多购房人的经济负担，这实际上是树立政府公信形象，实现政府与群众双赢的一个良好契机。而且政府以实际行动回馈困难群众是公共财政的题中应有之义。从长远来看，政府为困难群众居住尊严托底的社会价值不可低估。

　　但是，并不是所有的地方都有赔本建设保障房的诚意与勇气。有的地方商品房建设如火如荼，保障房“只见供地不见供房”、开工延迟；有的地方以旧厂房充保障房应付检查；有的地方把单位内部集资房、福利房也算到保障房的头上；有的地方保障房分配严重失衡，保障房被权力染指，被公务员“包场”；有的地方以配建廉租房项目的名义向上要补贴，却只开发商品房。困难群众仍然口惠实不至。还有的地方廉租房租金一收就是30年，困难群众苦不堪言。在保障房供给的问题上，哈尔滨赔本100亿建设保障房的民生情怀值得一些地方好好反省。更多地方应该按照中央的部署与民生需要，在保障房供给方面，打破土地财政思维惯性，加大力度、加快进度，并持续给力。像最低生活保障一样，做到应保尽保。不让困难群众“望房兴叹”。

　　当然，要让地方政府认真履行住房保障责任，除了官员权力自省、体现责任担当以外，住建部、国土部等部委要督促地方政府按时足额完成保障房建设任务，对于保障房建设迟迟不开工，建设、供给缩水的地方，不仅要曝光、约谈，而且要纳入政绩评价体系，提高违规成本，启动问责程序。此外，相关部门还要督查保障房建设质量，让地方政府把有限的保障房“精确”分配给困难群众。（汉应民)