保障房建设：要工期，更要质量

　　近日，保障房建设进度有了“时间表”。住房和城乡建设部副部长齐骥要求，在今年10月底前，要有1/3的项目做到主体基本完工，1/3的项目进入地上施工阶段，1/3项目进入基础施工阶段。

　　作为房地产调控的长效手段，中国计划“十二五”期间建设3600万套保障房。今年中国计划新开工建设保障房1000万套，这是中国有史以来保障房建设规模最大的一年。

　　一栋栋保障房，承载着千万个普通家庭的住房梦想，体现着党和政府对人民群众的郑重承诺，只有严格落实今年1000万套保障性安居工程建设任务，保证工期按时完成，才能兑现对人民群众的承诺。

　　但同时，不安全的速度宁可不要。保障房质量，责任大过天，一旦保障房发生质量问题，其负面影响将使保障房建设的正面意义大打折扣。

　　从这一意义上来说，保障房的工期是考验，质量更是考验。

　　无可讳言，在住房和城乡建设部已经列出的保障房建设的“进度表”下，保障房每年的开工率、完工率，都有了“军令状”和“硬指标”的意味，在这样时的倒逼机制下，为了保证工期，各地会不会出现“赶工”的情况呢？

　　这样的担心不是没有道理。基于保障房建设任务的空前繁重，地方政府为完成已签订的建设任务，往往项目手续不全就开工，“边开工边办手续”成为普遍现象。俗话说“萝卜快了不洗泥”，由于时间仓促，施工、监理、建材等企业的招投标流程可能会有所弱化，倘若不遵守科学的施工工序，监理又睁只眼闭只眼，隐患就随时可能埋下，造成质量问题频发。

　　另一方面，由于保障房利润非常有限，造价也有严格限制，一些开发商可能会为了降低成本而偷工减料，使得保障房价廉“质也低”。加上一些地方政府对保障房建设的重视不够，将保障房看成是对低收入群体的一种恩惠，在建设过程中不重视，使得监管没有真正落实，发挥不了切实作用，也使得保障房的质量打了折扣。

　　一些地方也确实出现了保障房的质量问题。今年7月，郑州市某小区，300多套刚刚封顶的拆迁安置房因质量问题被全面拆除。5月，青海最大拆迁移民安置工程康川新城由6家拥有特级、一级施工资质的施工企业共同承建，然而工程未毕，六家“大企业”都盖出了“问题房”。

　　如何既能保证保障房的工期，同时又保证保障房的质量呢？以史为鉴，可能给我们更多启示。据史料记载，明城墙在修建过程中就很好地解决了工期和质量之间的矛盾。当时的城砖由各地的府、州、县等部门分别负责烧制，为确保质量，要求各地生产的城墙砖烧制出府、州、县，还有窑匠的名字，以便验收时对不合格的制砖人追究责任。检查时一次不合格要退回重烧，二次不合格就要杀头了。

　　保障房质量好坏，直接关系群众生命财产安全，不能有丝毫马虎和放松，必须强化建设质量终身责任制。一旦出了问题，不论责任人走到哪里，都要追究责任。有的地方在保障房小区设置永久性标牌，载明工程质量各方责任主体名称及主要责任人姓名。这一做法，有助于明确监管对象，强化监管力度，从根本上杜绝责任人的侥幸心理，值得借鉴。

　　总之，保障房既要工期，更要质量。要想实现“大庇天下寒士俱欢颜”，需要法治、监督的保障，更需要各方强化质量意识，以最强的责任感、最大的诚意，将好事办好。(牛建宏)