下半年试点廉租房“先租后售”模式

　　“今年下半年，实物配租（廉租住房）工作将持续加大推进力度，以解决更多市民的居住难题。”近年来，本市保障房建设一直处在全国前列，在廉租住房方面，经多次政策放宽，机制完善，截至目前，廉租住房受益家庭已累计超7.8万户。昨天，记者在市住房保障与房屋管理局召开的新闻通气会上获悉，下半年廉租保障房实物配租的政策还将继续完善，允许“先租后售”模式。据了解，相关政策正在紧锣密鼓制定中。

　　本报记者 陈弋

　　松江经适房施工现场。

　　本报资料图 见习记者 张瑞麒 摄

　　解决“下夹心层”家庭居住问题

　　在昨天的新闻通气会上，上海市房管局副巡视员、住房保障处处长李东表示，自今年8月1日起施行的廉租住房新规，一方面扩大了廉租住房的受益面，另一方面也作为完善本市“四位一体”住房保障体系的一种有效举措。他说，对那些不符合原有廉租住房条件，但购买经济适用房又存在困难的“下夹心层”家庭，新规已明确放宽，可以称得上是“廉租住房制度与经济适用住房制度的一次有机接轨。”

　　和过去的廉租房政策相比，本次新规在“收入”和“财产”环节上大幅放宽，并首次提出按家庭人数进行分档。除收入准入标准放宽外，廉租房新规还将收入审核期限从原先的“申请前连续6个月”放宽到“申请前连续12个月”（详见8月12日A05版）。

　　李东表示，根据实际情况，由于家庭成员就业、退休或子女求学、毕业等原因，低收入家庭收入往往出现一定波动，收入审核期限拉长后，将有助于更准确地反映申请家庭的真实经济状况，将更多实际困难的对象纳入保障范围。

　　租金补贴采用阶梯分段方式

　　按原有政策，在租金补贴的环节中，不论申请家庭收入高低，均采用统一的补贴标准。（黄浦、静安、徐汇、长宁、普陀、闸北、虹口、杨浦、浦东9个区为62元；闵行、宝山、嘉定3区为50元；金山、松江、青浦、奉贤、崇明5区为32元）。不过，考虑到收入、财产准入标准的放宽，收入水平较高的一部分家庭实际上已具备了部分住房消费能力，依照公平和效率原则，租金补贴标准采用“按收入高低反向梯度递减”的方式。

　　简单而言，即对3人及以上人均月可支配收入在1200元（含1200元）以下或2人及以下人均月可支配收入在1320元（含1320元）以下的廉租家庭，按基本月租金补贴标准实施补贴；对3人及以上人均月可支配收入在1200元-1600元（含1600元），或2人及以下人均月可支配收入在1320元-1760元（含1760元）的，按基本月租金补贴标准的70%实施补贴。

　　另外，针对老百姓关心的保障房“先租后售”模式，市房管局昨日也给出最新消息：“本市廉租实物配租申请条件和配租标准的政策调整工作正在抓紧推进中，计划年内在区县先行试点，继而明年在全市普遍实施，进一步提高实物配租比例。”市房管局副局长、房管局新闻发言人庞元透露，下半年廉租房实物配租政策将进一步完善，允许“先租后售”模式，不过具体政策内容仍在制定中。“政府的建设目的很简单，让符合经适房条件，想买却买不起经适房的家庭允许"先租后售"。”

　　市房管局表示，廉租房准入门槛放宽后将有更多住房困难家庭从中获益，但就目前看，暂时还很难给出具体数字。“历年约有12-15%的家庭在政策放宽中受益，不过，申请廉租房的家庭还可能涉及到部分老城区的旧区改造项目，如果这些家庭选择"旧区改造"则不能申请廉租住房，因此可能会分流一部分申请家庭。”房管局方面认为，上海现行的“四位一体”保障房体系已基本做到“应保尽保”，在下半年实物配租力度进一步加强后，四种保障模式的衔接上会做得更好。

　　经适房竣工后为何空置？

　　昨天，在市房管局召开的新闻通气会上，还公布总结了第一批次和第二批次经济适用住房申请审核情况，据了解，第一批次经济适用住房申购工作自去年四季度启动以来，目前已基本进入收尾阶段。据统计，首批次受理申请家庭合计33052户，经审核通过的申请家庭约为28700户，而部分材料还需补充，仍处在审核阶段的家庭结果还未出炉，也就是说，最后审核通过的申请家庭数字还可能进一步增加。

　　随着银行商贷接连收紧，作为本市保障房建设的重要组成部分，经适房的购房贷款该如何解决，银行又对经适房购房者提供怎样的贷款扶持？在新闻通气会上，庞元回应，经适房的贷款组成主要源于公积金贷款和商业贷款两大类。去年，本市经适房的购房贷款均由建设银行(601939,股吧)提供，不过，这一“单银行独撑经适房贷”的现象在今年有了很大改观，目前，已确定支持经适房购房贷款的银行有建行、交行、浦发和上海银行四家。

　　针对此前曾有市民质疑，经适房竣工后周边配套不齐，导致部分空置的问题，市房管局表示，从全市范围看，经适房的建设工程进度很快，而与之对应，确实可能存在周边配套设施建设部分“滞后”的问题，在市府提出经适房周边配套建设须加快的要求后，目前小区配套设施建设正在加快步伐。市房管局还表示，欢迎市民监督经适房周边配套设施建设情况。