江苏盐城建经适房廉租房每户配一个车位引发争

　　盐城市区今年有“硬任务”：开工建设1500套经济适用房。目前2个经济适用住房地块在进行开工的前期准备。7月21日，有关部门召集开发商开会，要求保障房必须按进度完成建设任务。会后，开发商们私下“诉苦”，经济适用房车位配得太多，很让他们头疼。

　　今年开始执行的《盐城市实施〈江苏省城市规划管理技术规定〉细则(试行)》，为住宅小区配建停车位设定的“最低控制指标”为：“一类居住区”高档商品房每户2.5个；“二类居住区”普通商品房每户1.5个；经济适用房、廉租房等政策性保障住房为每户1个。

　　为经济适用房高比例配备汽车位，有没有必要？盐城市的这一做法，引起广泛关注。

　　为啥非要给保障房配车位

　　据了解，盐城市给经济适用房等保障房住户“高配”车位，是想让保障对象不仅“有得住”、“住得优”，而且要住得有尊严，尽量缩小保障房与普通商品房在建设配套规格上的差距。盐城市对停车位配备最低指标有一个补充性规定：“户型建筑面积在70平方米以下的经济适用房可不配车位。”而记者从该市住房保障中心了解到，规划建设中的经济适用房，面积多在80平方米左右。

　　很多人认为，经济适用房的入住人群，没有汽车消费的能力，因此，经济适用房小区不该建车库。

　　记者了解到，目前在盐城市区申购经济适用房，必须符合“家庭人均年收入低于12000元”、“自有住房人均建筑面积低于18平方米”等条件。对这类家庭，不说买车的费用，光是每年养一辆汽车的花费也不是个小数目。

　　就此，盐城市房管局局长刘新国解释说，高比例配备经济适用房车位，在于考虑长远。保障房至少要管30年吧，都是框架结构的房子，质量很好。30年里经济和老百姓的生活水平该有多大变化啊！作为“汽车城”的盐城，老百姓购买、使用地产中低价位的汽车，也有更多的便利条件。

　　保障房建车库该超前多少

　　从城市快速公交系统到建设高架、城市快速通道，可以看出，盐城市区建设坚持了“适度超前”的理念。经适房小区高比例配备车位，是为正在到来的汽车社会未雨绸缪，也是吸取了过去城建前瞻性不足的教训。

　　“为增加车位，我们伤透了脑筋。”盐城市凌桥小区物管公司总经理吴大维说，这个小区建成有10来年了，没有配建车库、车位，700户居民现在大约拥有200辆私家汽车。前两年，小区绿化带、消防通道，还有小区外马路和巷子里，都停满了车。为了抢停车位，居民们经常吵架，甚至打架。不久前，凌桥小区千方百计从各个角落和树下“抠”出来110个车位，“住户们一抢而空，还是没有解决全部有车业主的停车问题。他认为，规划建设一定要适当超前。

　　但也有人认为，经济适用房每户配备1个机动车位，标准显得高了，在相当长的时间里会资源闲置，造成事实上的浪费。

　　源缘小区是盐城市城南的保障房小区，居民是经济适用房和廉租房住户。记者来到小区采访，保安介绍，这里500多住户，有几十辆汽车。68岁的住户徐大爷说，虽说现在几万块钱就能买辆汽车，但大部分住经济适用房的人“对买汽车还不敢想”。记者随机采访的大部分住户也都表示，近几年内没有买车计划。“我们大多数人连买房子借的钱还没还完呢。”9号楼的住户张女士说，他们大多不太关心汽车有没有地方停，而是希望尽快就近配套卫生院、学校等基本生活必须的公共设施。

　　记者了解到，2004年制定的《江苏省城市规划管理技术规定》目前仍在执行，《规定》要求普通商品房每户至少配0.4个车位，对经济适用房没有要求。几年前，常州市将经济适用房户均车位最低指标确定为0.4。2010年，扬州市将这一指标提高到了0.5。比如，扬州市文昌花园小区，是2004年建成的经济适用房与商品房的混合小区。“住小区小高层商品房的400多户业主，有近300辆汽车。经济适用房家庭买车的，大约只有10%。”小区物管公司经理余春来说，经济适用房住户的经济条件，跟住普通商品房的有明显差距，给经济适用房配车位，要符合实际。更何况，即使在当今发达国家，家庭轿车普及率已相当高，也并不是每个家庭都买车的。

　　谁来为超前的建设埋单

　　考虑到保障房住户的经济条件，盐城市禁止开发商将住房和车位捆绑销售。

　　“普通商品房的车位，用捆绑销售的方式，也才能卖掉70%。”盐城恒信房地产公司孙荪认为，不让“捆绑”，很难卖得动。

　　“车库配备少，没车的住户也可能会提前买了"占坑"。如果车库非常充裕，业主肯定会等买了车才买车库。”盐城市职苑房地产公司副总经理龚小舟认为，如果大部分车库几年卖不出去，也租不出去，开发商的资金回笼就成了大问题。

　　盐城市规划要求，经济适用房小区至少70%的车位必须是地下车位。“一个地下车位，至少要2.7米宽，5.5米长，加上通道、坡道等公摊部分，建筑面积至少要30平方米。按照地下2200元每平方米的基本建设标准预算，一个车位的土建成本应该在六七万元之间。”龚小舟说，再加上必须的营销成本和财务成本，每个车位要卖8万元才能不亏本。保障性住房的利润率在政府等有关部门的严控下，本来就赚不了多少钱，如果车位卖不动，亏本是必然的。

　　“要是早知道这个保障房小区要配建这么多车位，我们就会慎重考虑是否要摘牌。”盐城隆泰置业有限公司副总经理李德富对记者说，他们摘牌的“向阳河南小马沟西”地块规划建设1125套经济适用房和部分廉租房。如果2年内能卖掉30%的车位，我们就要高兴得“晕”过去了。大部分车位肯定会长期闲置。

　　城市的规划和建设需要适度超前，而开发商的合理要求也应予以考虑。二者如何兼顾？无锡恒嵩投资管理有限公司总经理朱伟宏认为，超前建设的车位，如果暂时卖不掉也租不掉，不妨向银行等金融机构抵押，融资解决开发商的资金压力，政府也可以考虑用贴息等方式，适当分担超前建设的成本，“还可以将城市的闲置车位包装成投资产品，向社会融资，但前提是，这些车位确有投资价值。”