3年内出让的住宅地,近3成竟未开工 地价飞涨,
2011-07-22 09:39 作者:吴恺 来源:青年报
今年7月20日,国务院提出“国五条”新规,明确要求切实增加住房有效供给,对房价上涨过快的城市增加居住用地的供应总量。然而,新浪乐居日前发布消息称,自2008年6月至2010年6月,上海所出让的102幅住宅(含住宅性质)的土地中,竟有3成闲置至今。据悉,目前闲置土地约在25幅左右,周期最常的已经闲置2年零8个多月。
本报记者 陈弋
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海3成土地被闲置,时间最长的达2年8个月
针对土地闲置问题,国土资源部曾三令五申。去年8月间,曾有媒体公布全国约有1457宗土地闲置,按照《闲置土地管理办法》和《国务院关于促进节约集约用地的通知》,这些土地由于闲置满2年,将依法无偿收回、坚决无偿收回或者重新安排使用。警钟在耳,却又传出上海有近30%土地闲置的消息。
据新浪乐居发布的最新统计数据显示(经与上海建交委网站信息比对),近3年,上海有约102幅住宅以及含住宅性质的土地出让。其中,77幅先后动工,不过,仍有25幅土地因未拿到施工许可证而处在闲置状态,这些闲置土地,不乏容积率小于1、楼板价过万的优质地块,总面积约占208.4万平方米。
在记者拿到的数据中,闲置土地分别位于浦东、闵行、杨浦、金山、闸北、青浦、松江、嘉定等区。闲置时间最长的达到2年零8个多月,据了解,此为2008年11月由上海广南房地产发展有限公司通过挂牌出让形式获得的徐泾镇某东侧地块。规划用途为“居住用地”。出让年限为70年,容积率小于等于1,成交价544万元,楼面地价(单位建筑面积平均分摊的土地价格)1996元。
记者发现,当时企业的拿地价格近似于现在一套中环地区中高档商品住房的价格。自2008年至今,地价有了明显增长,新浪的数据指出,今年当地上半年的区域商品住宅成交均价已直逼每平方米35000元。
闲置2年即收回使用权,还要看具体的闲置原因
记者了解到,在闲置的25幅土地中,部分品牌房企也涉及其中。在已公布的这25幅土地中有约9幅土地容积率等于或小于1.0,最低容积率的土地可能仅为0.7左右。业内人士称,在上海有限的地域范围内,低容积率的优质地块非常稀缺,升值潜力巨大。那么,又是什么原因导致土地长期被闲置呢?
克而瑞土地资讯运营中心研发项目总监朱青认为,造成土地闲置一段时间的原因有很多,根据2008年初国务院发布的《关于促进节约集约用地的通知》,对满1年而未开发建设、虽然动工但开发面积占应动工开发总面积不足三分之一的、已投资额占总投资额不足25%且未经批准中止开发建设连续满1年的,可征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费。满2年未动工开发的,可以无偿收回土地使用权。
不过,在政策实施中,对超过2年的闲置土地,是否由政府收回还得看其闲置原因。“如因开发商自身原因造成土地闲置,可收回土地使用权。如果缘于其他因素导致土地闲置,即使超过2年也可以不收回。”朱青介绍,比如开发商的规划没有通过政府审批,也可能造成项目开工延后,这样的话未必会满2年就被收回土地使用权。
朱青指出,政府对土地的监管一直很严厉,国务院前天提出的新“国五条”也再次重申了须尽可能多增加居住用地的要求。“动迁未完成、缺乏资金、人为囤地、等待区域发展等都可能成为土地闲置的原因,需要根据个案具体分析。”
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新浪乐居数据显示,上海今年计划供地1200万平方米,同比去年增加9%,其中纯商业住宅类型用地占总量30%,保障房性质的用地占70%。从上半年上海宅地出让的情况来看,1月至6月上海仅出让纯住宅用地约75.3万平方米。
业内人士分析,住宅用地的出让情况或将影响未来商业住宅的供应,毕竟市场大部分需求是靠商品房进行消化的。
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