保障房建设“快马加鞭” 调控毫不松懈

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　　对于保障房开工数据，国务院常务会议有如下表述，“保障性住房建设进展总体顺利”，但“进展不平衡，有的地方开工率较低，社会资金投入保障性住房建设的措施不完善”。事实上，正如李先生期待的那样，“数字”转化成看得见、住得着的住房才是真正的“实在”。据了解，保障房统计调查制度正在建立，将更好地反映保障房的建设进程，包括资金的投入力度，届时大家将获得更全面更详细的信息。

　　1000万套保障房

　　力促房市格局生变

　　欣喜也好、担忧也罢，不可否认的是，2011年1000万套、“十二五”3600万套正在从政府决策转变为各地的切实行动。未来几年，保障房的大规模入市对房地产市场冲击有多大？

　　从住宅结构看，截至2015年末，保障房存量在中国住宅存量的结构比重将达到30%左右，这意味着中国的住宅市场“保障归保障、市场归市场”的双层格局初步形成。专家表示，保障房存量的增长从总体上会放大房地产供应，并促进房地产市场供求关系的变化，主要影响那些与保障性住房定位接近的中低端房地产项目，真正的冲击来自于“商品房持续压制、保障房持续扶持”的政策压力。国家统计局新闻发言人盛来运表示，随着保障房建设力度的加大，房地产市场的供给将逐步增加，这对促进房地产市场价格的稳定产生重要影响。

　　杨红旭说：“与10年前相比，我国房地产业发生了翻天覆地的变化；与5年前相比，政策制度环境差别甚大；与保障房大规模建设尚未启动的3年前相比，住宅市场和住宅开发的形态几乎变样。在此形势下，全国8万家开发商各谋出路，"大国格局"趋于成形。随着国家经济转型的推进、房地产调控的持续进行、保障房建设的迅猛推进，这个曾经一度暴利的行业，正在渐趋回归。”

　　房地产专家谢逸枫告诉记者，在坚持调控毫不动摇的情况下，一旦保障房建设下半年全部开工，市场库存和保障房及新增供应被调控迫出，导致集中释放，再加上融资渠道继续收紧，开发商的资金链必然受到重创，这种趋势一旦形成，房地产价格或将进入下行通道，且不排除部分开发商提前打价格促销战，抢占今年金九银十的传统销售旺季。

　　集多重重任于一身

　　保障房建设难言松懈

　　按照相关要求，今年底要确保完成保障房400万套，保障房建设凸显出房地产调控的力度和决心。专家表示，保障房建设不光对巩固楼市调控效果意义重大，对于保证经济适度增速也有一定的作用。一方面大规模保障房入市能分流商品房需求，减弱房价不合理上涨的动力；另一方面，保障房建设可以带动钢铁、水泥、电力等数十个相关产业发展，刺激居民消费需求。然而据了解，资金筹措仍然是当前各地在保障房建设过程中遇到的主要困难，特别是在一些财力较弱的地区，一定程度上影响了保障房的建设进度。因此，如何在拓宽融资渠道、寻求创新机制等问题上下功夫，“让政策阳光温暖更多住房困难群众”，还有很长的路要走。

　　中国社科院财贸所城市与房地产研究室主任倪鹏飞认为，中央和地方政府能够提供规模可观的政策资金，同时允许发行地方债券，鼓励社保和保险资金进入等支持保障性安居工程建设和运营。另外，对于中低端商品房较多的城市，政府可采取收购或者收储配租的办法，既消化存量商品房，又避免融资和供地的难题。

　　杨红旭表示，当务之急是确保保障房建设的资金，近期已下发过两个文件，财政部与住建部联合下发《关于多渠道筹措资金确保公共租赁住房项目资本金足额到位的通知》，发改委《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》，接下来还有可能出台贷款方面的通知。