二三线城市房价高烧不退 国务院升级“限购令”

　　据《每日经济新闻》报道：“当前房地产市场调控正处于关键时期，必须坚持调控方向不动摇、调控力度不放松。”7月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，针对房地产调控做出如上部署。这也是自“新国八条”出台6个月后，国务院再次布局楼市调控。

　　会议提出5项政策措施，涵盖限购、信贷、税收、保障房、租赁市场等多个层面。在接受《每日经济新闻》记者采访时，中国房地产学会副会长陈国强对此表示，需求仍在“做减法”，供应则继续“做加法”。

　　根据国家统计局发布的数据，今年上半年全国商品房销售面积仍同比增长12.9%。部分二三线城市更是出现成交“爆棚”的态势。

　　如今“限购令”被再次祭出，在业内人士看来，经历了此前一轮“扩军”之后，限购政策或继续蔓延。

　　减法：限购令推至三线城市

　　在年初“新国八条”推出的各项调控手段中，“限购令”也被证实为最具杀伤力。根据官方数据，在全国成交普涨的背景下，今年上半年，北京、上海两个限购热点城市的商品房销售量均下降超过10%。

　　对于统计数据中提到的“上半年全国商品房销售面积同比增长12.9%”，陈国强认为，在热点城市成交缩水的情况下，推动成交量的上涨主要动力来自于未实施“限购令”的二三线城市。

　　12日的常务会议强调，已实施住房限购措施的城市，要继续严格执行相关政策；房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施。有业内人士指出，对“限购令”的强化并不是最新提法，但一定是最有威慑力的手段。

　　目前执行限购的城市超过40个，但包括重庆在内的一些热点城市却并未出台“限购令”。而在国家统计局重点监测的70个大中城市中，有超过一半尚未出台“限购令”。

　　北京中原地产三级市场研究总监张大伟认为，未来限购很可能全国化，预计限购的城市将超过100个。

　　加法：保障房建设进度过半

　　在市场供应方面，保障房将继续成为主要推动力。上述会议透露，截至6月底，全国保障性住房新开工超过500万套，超过全年目标任务的50%。在建保障性住房预计年内建成400万套以上。

　　影响保障房建设进度的主要因素在于资金。据住建部估算，今年建设1000万套保障房所需要的资金规模接近1.4万亿元。而算上保障房建设所需的配套设施，实际投入将会更高。

　　如此规模空前的投入，被华远地产(600743,股吧)总裁任志强称为“大跃进”。不少业内人士也担心，一旦保障房建设进度无法保证，商品房投资降温导致的市场缺口将难以弥补，市场可能再次出现供不应求的局面。

　　对此，上述会议强调，完善相关政策措施，加大政府投入和贷款支持力度，确保今年1000万套保障性住房11月底前全部开工建设。同时还强调确保保障性住房用地。

　　为筹措保障房资金，近期财政部与住建部已要求各地多渠道筹措公租房资金，发改委也放开利用债券融资支持保障性住房建设的“闸门”。上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭预计，接下来，央行、银监会等也可能下发贷款方面的通知。

　　专家：“高压期”或持续一段时间

　　在不少业内人士看来，与此前的“新国八条”相比，此次中央并未提出更新的调控手段，但这一信号的意义在于，强调楼市政策的“高压期”仍将持续一段时间。

　　对此，接受记者采访的专家多认为，三季度房价调整的压力加大。

　　按照国家统计局的数据，截至今年5月，全国70个大中城市中，有50个城市的新建商品住宅价格环比上涨，比4月份减少6个，价格持平和下跌的城市数量继续增加。

　　另一组数据显示，截至上半年，全国房地产开发企业本年资金来源为40991亿元，同比增长21.6%，但增幅比去年同期大幅下降24个百分点。而在银监会不断重申房地产贷款风险的情况下，个人住房贷款已连续4个月出现负增长。

　　杨红旭说，在抑制通胀的背景下，三季度融资环境仍然偏紧，这将迫使开发商作出价格调整，预计促销和降价策略将被越来越多的楼盘采用。

　　另一方面，庞大的库存也在对房价施压。来自广发证券(000776,股吧)的统计数据显示，截至7月初，全国11大重点城市的存货总量达到63.4万套，环比上涨0.9%，存货总量继续创新高。

　　第一观察：中国楼市调控再度升级

　　中国房地产调控力度再度升级。14日中央公布房地产调控新的五条措施，通过“从严把握和执行房价控制目标”、“房价过高的地区要加大调控力度”、“房价上涨过快的二三线城市也要限购”等手段加大楼市调控力度。中国房地产专家指出，此次中央进一步加大房地产调控力度，在房地产调控和保障房建设方面向地方政府施加更大压力，强化调控政策的执行，预计房价松动回调的时间点会提前到来。

　　国务院12日召开常务会议，分析当前房地产市场形势，研究部署继续加强调控工作。提出当前房地产市场调控正处于关键时期，必须坚持调控方向不动摇、调控力度不放松，落实各项政策措施，不断巩固和加强调控效果。并在从严执行房价控制目标、促进房价合理回归、住房限购范围向二三线城市扩大、落实住房用地供应计划、规范住房租赁市场等方面加大调控力度。

　　今年上半年中国608个城市公布了房价控制目标、一线重点城市住房全面限购，一系列史上最严房地产调控政策相继实施，房地产调控取得积极成效。前期房地产价格过快上涨的趋势得到遏制，部分一线城市房价出现下降，多数城市房价涨幅收窄，投机投资性需求受到抑制。

　　根据国家统计局公布的数据，今年上半年住宅销售面积3.98亿平方米，同比增长12.1%；销售金额2.06万亿元人民币，同比上涨22.3%，增幅较1-5月分别上涨3.6个百分点和6.3个百分点。上半年全国商品住宅销售面积和销售金额都呈现U形走势，开发商以价换量后的效果逐渐现象。

　　业内人士认为，虽然各地楼市量价关系已出现积极变化，但调控效果仍然需要加强，突出表现在三四线城市房价上涨势头明显，部分一线城市降价动力不足，与此同时，通胀的压力又给房地产调控带来新的压力。面临下半年的楼市反弹的威胁，房地产调控需持续加强。

　　中国银行(601988,股吧)战略投资部高级经济师周景彤14日接受中新社记者采访时表示，此次中央再度出手进一步调控楼市，主要与近一段时期以来的市场表现有关系。一线城市房价稳定，交易量下降，过热的态势基本控制，市场取得明显降温效果，但还有部分地区楼市调控效果没有达到预期。今年上半年以来，二三线城市房价继续呈上涨态势，房地产过热态势持续，房地产泡沫由一线城市向二三线城市蔓延。

　　北京大学房地产研究所所长陈国强14日接受中新社记者采访时指出，此次国务院出台新五条调控措施，与今年以来部分城市房价上涨压力仍然较大，有的城市调控力度有所放松，保障性安居工程建设进展不平衡，社会资金投入保障性住房建设措施不完善等有关。

　　陈国强指出，此次调控措施呈现几个特点，在商业银行差别化信贷政策、保障房建设等方面对地方政府提出更加具体的要求；着眼于增量市场，加大新建保障性住房供应，对存量房市场，提出规范发展租房市场；继续抑制投资投机性需求；加快土地供应，确保普通商品房和保障性住房供应等。

　　陈国强说，此次房地产调控政策与今年初的“新国八条”一脉相承，呈现双管齐下调控的政策特点。并对今年以来需求增长明显、房价上涨过快的城市出台限购措施，限购区域进一步扩大，房价过快上涨的二三线城市也要限购，已限购城市要加强执行力度。

　　专家表示，即使不出台新的调控措施，此前政策如果没有松动，今年三、四季度以后，一些城市房价也会出现稳中有降的趋势。新调控政策的出台，会使房价松动、回调的时间点提前到来。下半年会有更多的企业通过以价换量加快资金回笼，房价限购区域房价松动、成交量恢复没有悬念。(中国新闻网)